АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
31 октября 2019 года
 
318-рг
 
 
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на 2019 - 2022 годы на территории города Костромы
 
 
В целях обеспечения развития конкуренции на территории города Костромы, в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ОБЯЗЫВАЮ:
 
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции на 2019 - 2022 годы на территории города Костромы (далее - План).
2. Управлению экономики Администрации города Костромы (И. Ю. Проскурина) осуществлять координацию работы по выполнению мероприятий и целевых показателей Плана.
3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы:
3.1. обеспечить выполнение соответствующих мероприятий и целевых показателей Плана;
3.2. информацию о выполнении соответствующих мероприятий и целевых показателей Плана представлять в Управление экономики Администрации города Костромы ежегодно, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы Администрации – начальника Управления финансов Администрации города Костромы И. В. Смирнова.
 
 
 
Глава Администрации города Костромы                                                       А. В. Смирнов

 
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации
города Костромы
от 31 октября 2019 года № 318-рг
 
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
(«дорожная карта»)
по содействию развитию конкуренции на 2019 - 2022 годы не территории города Костромы
 
I. Приоритетные рынки по содействию развитию конкуренции в городе Костроме
 
1.     Ритуальные услуги
1.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
В городе Костроме имеется 5 общественных кладбищ, количество захоронений в год - более 3000.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для погребения умершего на территориях городских кладбищ осуществляется муниципальным казенным учреждением города Костромы «Городская служба захоронений» бесплатно.
Специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Костроме на основании постановления Администрации города Костромы от 8 сентября 2004 года № 2687 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» является муниципальное предприятие «Городские ритуальные услуги».
В городе Костроме полный комплекс ритуальных услуг, включая копку могил на кладбищах, осуществляют 15 организаций частной формы собственности.
 
1.2.         Ключевые показатели развития конкуренции на рынке ритуальных услуг
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей на рынке ритуальных услуг (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
93,8
93,8
93,8
93,8
93,8
1.3.         Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке ритуальных услуг
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Разработка дополнительных площадей под захоронения на действующих кладбищах города Костромы
Устранение барьеров для развития конкуренции
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Городская служба захоронений»
Размещение на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о наличии свободных участков под захоронения на кладбищах города Костромы
Устранение условий для недобросовестной конкуренции на рынке ритуальных услуг
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Городская служба захоронений»
 
2.                  Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
2.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, территория города Костромы входит в 1 зону деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в 1 зоне определено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент». Региональный оператор самостоятельно заключает с собственниками твердых коммунальных отходов договоры на сбор и транспортирование принадлежащих им твердых коммунальных отходов.
 
2.2.          Ключевые показатели развития конкуренции на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
100
100
100
100
100
 
2.3.          Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Информирование жителей о действующем законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Сокращение количества обращений граждан по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы
Проведение «круглых» столов,  консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами
Обеспечение возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и коммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы
 
 
 
3.                 Дорожная деятельность (за исключением проектирования)
3.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
Постановлением Администрации города Костромы от 24 октября 2018 года № 2381 утверждена муниципальная программа «Безопасность дорожного движения на территории города Костромы», которая включает в себя мероприятия по строительству (реконструкции), содержанию, ремонту дорог, а также мероприятия, направленные на безопасность дорожного движения.
В 2018 году на территории города Костромы осуществлена реконструкция существующей автомобильной дороги на перекрестке улицы Подлипаева, улицы Ивана Сусанина, улицы Советская, произведен комплексный ремонт 16 автомобильных дорог местного значения протяженностью 9,7 км, площадью 103,9 тыс. м2. Кроме того, выполнялись работы по содержанию улично-дорожной сети города.
На территории муниципального образования городской округ город Кострома деятельность в сфере дорожного хозяйства (строительство, содержание, ремонт) осуществляется муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство», а также организациями частной формы собственности и индивидуальными предпринимателями.
По данным Федеральной налоговой службы России, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на август 2019 года на территории города Костромы насчитывается 24 организации дорожного строительства, из них 22 организации по виду деятельности «42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» и 2 организации по виду деятельности «42.13 Строительство мостов и тоннелей».
В 2019 году доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности к их общему количеству на рынке составила 96%.
 
3.2.         Ключевые показатели развития конкуренции на рынке дорожной деятельности
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
96
100
100
100
100
 
 
 
 
 
3.3.         Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке дорожной деятельности
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Установление в документациях о закупках товаров (услуг) для муниципальных нужд требований о привлечении к исполнению муниципальных контрактов в сфере дорожной деятельности соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства
Привлечение субъектов малого предпринимательства к соисполнению муниципальных контрактов в сфере дорожной деятельности
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
Информирование участников рынка о необходимости использования инновационных материалов при выполнении работ в сфере дорожной деятельности
Переход к использованию инновационных материалов в сфере дорожной деятельности
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
 
4.     Перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
4.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
На рынке пассажирских перевозок города Костромы перевозки по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящих в границах города Костромы (далее - муниципальные маршруты) осуществляют 14 перевозчиков, из них по формам собственности: 1 муниципальное предприятие, 7 индивидуальных предпринимателей, 6 обществ с ограниченной ответственностью. Среднесписочное количество подвижного состава, задействованного при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, составляет 361 единицу, которые обслуживают 46 муниципальных маршрутов, в том числе 40 автобусных и 6 троллейбусных муниципальных маршрутов. При этом 5 автобусных и 6 троллейбусных муниципальных маршрутов обслуживаются муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Троллейбусное управление», 30 автобусных муниципальных маршрутов – перевозчиками частной формы собственности, 5 муниципальных маршрутов не обслуживаются.
Все транспортные средства перевозчиков оснащены оборудованием ГЛОНАСС.
Конкурентная среда на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам обеспечивается путем проведения электронных аукционов по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с региональным законодательством.
 
4.2.          Ключевые показатели развития конкуренции на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам
 
Ключевой показатель:  доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
 
92,85
92,85
92,85
92,85
92,85
 
 
4.3.         Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Организация проведения аукционов в электронной форме (конкурсов) на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки
Допуск перевозчиков на муниципальные маршруты на конкурентной основе
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
Создание муниципальных маршрутов, перевозки пассажиров и багажа по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам, в периферийных районах города Костромы, а также параллельно существующим муниципальным маршрутам в качестве альтернативного варианта передвижения
Недопущение снижения доли организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
 
5.                 Выполнение работ по благоустройству городской среды
5.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
На территории города Костромы насчитывается 43 общественных территорий, подлежащих благоустройству, в том числе парки, скверы, бульвары, из них благоустроены 25 общественных территорий.
На рынке благоустройства городской среды города Костромы насчитывается 5 организаций по виду деятельности «81.30 Деятельность по благоустройству ландшафта», из них по формам собственности: 2 муниципальных казенных учреждения, 2 индивидуальных предпринимателя, 1 общество с ограниченной ответственностью. 
В 2018 году в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» завершены работы на 41 дворовой и 1 общественной территории. На формирование современной городской среды направлены денежные средства в размере 117 302,3 тысяч рублей, из них 75 062,0 тысяч рублей по проектам благоустройства (включая 1 002,17 тысяч рублей внебюджетных источников), 42 240,3 тысяч рублей на поддержку обустройства мест массового отдыха населения.
 
 
 
5.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей
на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
60
60
60
60
60
 
5.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке выполнения работ
по благоустройству городской среды
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Применение конкурентных способов при размещении муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды
Привлечение организаций частной формы собственности к участию в выполнении муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству городской среды
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при выполнении работ по благоустройству городской среды
Сохранение доли организаций частной формы собственности на рынке  выполнения работ по благоустройству городской среды
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
 
6.                 Ремонт автотранспортных средств
6.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
По данным Федеральной налоговой службы России в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы насчитывается 214 субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих вид деятельности «45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».
Также вид деятельности «45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» на территории города Костромы осуществляют 5 государственных (муниципальных) организаций - муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство», муниципальное казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство», муниципальное казенное учреждение города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Троллейбусное управление» и государственное предприятие Костромской области «Костромское пассажирское автотранспортное предприятие № 3».
 
6.2.          Ключевые показатели развития конкуренции на рынке ремонта автотранспортных средств
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей на рынке ремонта автотранспортных средств (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
 
97,67
97,67
97,67
97,67
97,67
 
 
6.3.          Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке ремонта автотранспортных средств
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории города Костромы
Получение актуальной информации о состоянии рынка ремонта автотранспортных средств на территории города Костромы
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам предпринимательства осуществляющим деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств
Повышение информированности хозяйствующих субъектов
2019 - 2022 годы
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
 
7.                 Сфера наружной рекламы
7.1.          Текущее состояние конкурентной среды в сфере наружной рекламы
 
В Схему размещения рекламных конструкций на территории города Костромы, утвержденную постановлением Администрации города Костромы от 4 июля 2018 года № 1465, входят 335 рекламных мест, из них 267 рекламных мест – на муниципальном имуществе, что составляет 79,7% от общего числа мест и 68 рекламных мест – на имуществе частной формы собственности, что составляет 20,3% от общего числа мест.
Услуги по размещению наружной рекламы на территории города Костромы осуществляют индивидуальные предприниматели и организации частной формы собственности.
 
7.2.         Ключевые показатели развития конкуренции в сфере наружной рекламы
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере наружной рекламы (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
100
100
100
100
100
 
7.3.         Мероприятия по достижению ключевого показателя развития конкуренции в сфере наружной рекламы
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Информирование населения о действующем законодательстве в сфере наружной рекламы
Сокращение нарушений действующего законодательства  в области наружной рекламы
2019 - 2022 годы
Управление экономики Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации города Костромы»
Оказание консультаций по вопросу получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Костромы
Оказание консультаций по вопросу получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Костромы
2019 - 2022 годы
Управление экономики Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации города Костромы»
 
 
 
II. Дополнительные рынки по содействию развитию конкуренции в городе Костроме
 
1.                 Дошкольное образование
 
1.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
В системе дошкольного образования города Костромы в настоящее время функционируют 66 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 4 дошкольных отделения, действующих на базе средних общеобразовательных школ. Общее количество воспитанников составляет 17 833 человека. Также, на территории города Костромы действуют 3 частных дошкольных образовательных учреждения, которые посещают 278 детей, функционируют частные детские развивающие центры, адаптационные группы, лекотеки.
По состоянию на 1 августа 2019 года очередь на предоставление места в детских садах города Костромы составляет 5720 детей, из них с двух месяцев до полутора лет – 3492 человека, с полутора до трех лет – 2228 детей.
К 2016 году был достигнут и в настоящее время остается неизменным (100%) уровень обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет в общей численности детей, проживающих на территории города Костромы.
В последние годы наблюдается заметная тенденция к снижению очередности за счет открытия дополнительных мест путем строительства новых детских садов, инвентаризации имеющихся помещений, реализации мероприятий по перепрофилированию групп для детей раннего возраста.
Кроме того, Администрацией города Костромы принимаются меры по развитию вариативных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, группы семейного типа, консультационные центры), используются механизмы государственно-частного партнерства.
 
1.2.          Ключевые показатели развития конкуренции на рынке дошкольного образования
 
Ключевой показатель: доля частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей
на рынке дошкольного образования (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
4,1
4,1
4,1
5,4
5,4
 
 
1.3.          Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке дошкольного образования
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Мониторинг создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе в частных дошкольных образовательных организациях
Развитие сети частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования
2019 - 2022 годы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности
Развитие сети частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования
2019 - 2022 годы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
 
2.     Дополнительное образование
2.1.          Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
По состоянию на 1 января 2019 года в городе Костроме функционируют 19 муниципальных и 6 государственных организаций дополнительного образования сферы образования, культуры и спорта. Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами по реализации дополнительных общеразвивающих программ в муниципальных образовательных учреждениях, составила 26 043 человека.
Доступность дополнительного образования обеспечивается путем создания негосударственных учреждений дополнительного образования. На 1 января 2019 года по данным департамента образования и науки Костромской области в Костроме осуществляют деятельность 7 негосударственных учреждений дополнительного образования с контингентом обучающихся 1082 человека.
Основными проблемами на рынке услуг дополнительного образования детей являются: сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, отсутствие специализированных помещений, высокая стоимость услуг частных организаций, низкая платежеспособность населения.
Перспективами развития рынка являются: модернизация организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов (включая внедрение нормативного подушевого и персонифицированного финансирования, независимой оценки качества, поддержки негосударственного сектора) и обновление содержания и технологий с особым упором на развитие технического творчества детей, оказание консультативной помощи негосударственному сектору по вопросам лицензирования образовательной деятельности и реализации дополнительных образовательных программ, реализация мероприятий по доступу негосударственных организаций к оказанию услуг за счет бюджетного финансирования, повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций дополнительного образования детей, в том числе с применением именных сертификатов на получение муниципальной услуги, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации для потребителей о возможностях получения дополнительного образования в частных организациях.
 
2.2.           Ключевые показатели развития конкуренции на рынке дополнительного образования детей
 
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, от общей численности организаций дополнительного образования, %
 
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
22
22
22
22
22
 
2.2.          Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке дополнительного образования детей
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Оказание консультационной поддержки субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность по дополнительному образованию детей
Увеличение количества субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по дополнительному образованию детей
2019 - 2022 годы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодёжью
Администрации города Костромы
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации для потребителей о возможностях получения дополнительного образования в частных организациях
Увеличение количества частных организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования детей, повышение прозрачности на рынке
2019 - 2022 годы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодёжью
Администрации города Костромы
 
3.       Теплоснабжение (производство тепловой энергии)
3.2.           Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Рынок теплоснабжения характеризуется значительным уровнем износа основных фондов. Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы.
Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).
Деятельность по выработке тепловой энергии на территории города Костромы осуществляют 8 предприятий, из них 7 предприятий - частной формы собственности.
 
3.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке теплоснабжения
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
87,5
87,5
87,5
87,5
87,5
 
3.3.           Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке теплоснабжения
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Передача по концессионному соглашению имущественного комплекса неэффективных коммунальных предприятий в сфере теплоснабжения
Заключение концессионных соглашений
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы
Анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере теплоснабжения
Передача имущества неэффективных муниципальных унитарных предприятий по концессионному соглашению
2019 - 2022 годы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы
 
4. Туристские услуги
4.1.           Текущее состояние конкурентной среды на рынке
 
Туристская отрасль города Костромы насчитывает более 220 хозяйствующих субъектов.
Количество турагентств – 57 единиц.
Количество коллективных средств размещения в городе Костроме – 48 единиц.
Количество специализированных средств размещения – 2 единицы (санаторий, профилакторий).
Ежегодный прирост туристского потока в муниципальном образовании оценивается на уровне 3%.
По итогам 2018 года туристский поток составил 664 770 человек.
Уровень конкуренции на рынке туристских услуг в городе Костроме оценивается как высокий.
Основной продукцией туристских предприятий является предоставление услуг (услуги гостиниц и ресторанов, услуги туристических фирм, деятельность музеев).
Барьеры, затрудняющие предпринимательскую деятельность на рынке туристских услуг:
- невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок;
- дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристкой индустрии;
- «сезонность» туристской деятельности (до 80 процентов доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая до конца августа);
- дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств.
Перспективным направлением представляется создание туристско-рекреационных кластеров.
Объемы туристического бизнеса могут возрасти за счет открытия новых и развития уже существующих туристских объектов, и продвижения рынка туристских услуг города Костромы на российском и международном рынках.
Результатом реализации целевого сценария развития туристской отрасли станет:
- увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджет города Костромы;
- увеличение количества принимаемых городом туристов и экскурсантов до 715 506 человек к 2023 году.
 
4.2.           Ключевые показатели развития конкуренции на рынке туристских услуг
 
Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей
на рынке туристских услуг (процентов)
Фактическое значение на 01.01.2019
на 01.01.2020
на 01.01.2021
на 01.01.2022
на 01.01.2023
 
100
100
100
100
100
 
 
4.3.           Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке туристских услуг
 
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат исполнения мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Ответственный исполнитель
Реализация имиджевых туристских проектов города Костромы
Увеличение туристского потока до 715 506 человек к 2023 году
2019 - 2022 годы
Управление экономики Администрации города Костромы
Организация и проведение презентаций туристского потенциала города Костромы
Увеличение туристского потока до 715 506 человек к 2023 году
2019 - 2022 годы
Управление экономики Администрации города Костромы
Организация межрегионального взаимодействия в сфере развития туристской деятельности
Увеличение туристского потока до 715 506 человек к 2023 году
2019 - 2022 годы
Управление экономики Администрации города Костромы
 
III. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в городе Костроме
 
№ п/п
Содержание мероприятия
Форма исполнения
Ожидаемый результат / целевой показатель
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1.      Мероприятия, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг
субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Реализация муниципальной программы «Развитие экономики города Костромы», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 26 октября 2018 года № 2392
Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее чем 1 субъекту малого или среднего предпринимательства.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы – не менее чем 1 субъекту малого или среднего предпринимательства.
2019 - 2022 годы,
 ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
1.2.
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства публикаций в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Реализация муниципальной программы «Развитие экономики города Костромы», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 26 октября 2018 года № 2392
Публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
 
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
1.3.
Оказание консультационной  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Проведение консультаций по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание консультаций  субъектам малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
2.                 Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.
Осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) для субъектов малого предпринимательства
Электронные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, «электронный магазин»)
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг;
доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ за 2019 год, - не менее 30%
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы,
муниципальное казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»,
главные распорядители бюджетных средств города Костромы и подведомственные им учреждения и предприятия
2.2.
Проведение централизованных закупок
Конкурентная процедура, проведенная уполномоченным муниципальным казенным учреждением города Костромы «Агентство муниципальных закупок»
Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2020 году - не менее 3;
доля заказчиков, принявших участие в централизованных закупках, - не менее 35%.
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы,
муниципальное казенное учреждение города Костромы «Агентство муниципальных закупок»,
главные распорядители бюджетных средств города Костромы и подведомственные им учреждения и предприятия
3.      Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей
3.1.
Информационное обеспечение предпринимателей города Костромы по вопросам возможного участия в бизнес-миссиях, форумах, выставках
Реализация муниципальной программы «Развитие экономики города Костромы», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 26 октября 2018 года № 2392
Участие предпринимателей города Костромы в бизнес-миссиях, форумах, выставках
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
3.2.
Разработка и размещение на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» перечня свободных производственных площадок для потенциальных инвесторов
Реализация муниципальной программы «Развитие экономики города Костромы», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 26 октября 2018 года № 2392
Привлечение инвесторов на территорию города Костромы
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы,
Управление экономики Администрации города Костромы
4.     Мероприятия, направленные на реализацию мер, направленных на выравнивание условий конкуренции
в рамках товарных рынков
4.1.
Исполнение распоряжения администрации Костромской области от 5 июня 2018 года № 106-ра «Об утверждении плана мероприятий по сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг ресурсоснабжающих организаций в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности
на 2018-2019 годы
»
Внесение изменений в Административные регламенты предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в части сокращения сроков предоставления муниципальных услуг
Поэтапное сокращение сроков прохождения административных процедур в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности путем внесения изменений в Административные регламенты предоставления 
Администрацией города Костромы муниципальных услуг
Конец планового периода 2019 года
Управление архитектуры и градостроитель-ства Администрации города Костромы
4.2.
Обеспечение равных прав при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы
Проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы - не менее двух раз в год
2019 - 2022 годы, ежегодно
 
Управление экономики Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города  Костромы «Центр наружной рекламы и информации города Костромы»
4.3.
Обеспечение равных прав при оформлении разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на частном недвижимом имуществе, расположенном на территории города Костромы
Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на частном недвижимом имуществе, расположенном на территории города Костромы
Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на частном недвижимом имуществе - не менее 20 разрешений ежегодно
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города  Костромы «Центр наружной рекламы и информации города Костромы»
4.4.
Оказание консультаций по вопросам получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
Проведение консультаций
Оказание консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
 
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации города Костромы»
5.       Организация и проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды
5.1.
Организация и проведение мониторинга оценки административных барьеров и состояния конкурентной среды  субъектами предпринимательской деятельности
Проведение анкетирования
Получение аналитической информации оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности;
получение аналитической информации об оценке антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления субъектами предпринимательской деятельности;
получение аналитической информации об уровне административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности.
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
5.2.
Организация и проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках города Костромы и состоянием ценовой конкуренции
Проведение анкетирования
Получение аналитической информации о удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках
получение аналитической информации о удовлетворенности потребителей состоянием ценовой конкуренции на товарных рынках
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
5.3.
Организация и проведение мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции в городе Костроме
Проведение анкетирования
Получение аналитической информации об удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции в городе Костроме
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление экономики Администрации города Костромы
5.4.
Мониторинг логистических возможностей города Костромы
Аналитическая информация
Получение аналитической информации о логистических возможностях города Костромы, анализ данных об обеспеченности города Костромы транспортной инфраструктурой
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы
6.      Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи
6.1.
Организация и проведение детского технического конвента
Проведение на базе учреждений дополнительного образования мероприятий различного формата (научно-популярные лекции, конференции, семинары, мастер-классы и круглые столы и т.д.)
Популяризация ведения научно-исследовательской деятельности
 
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальное бюджетное учреждение дополнитель-ного образования  города Костромы «Центр творческого развития "Академия"»
6.2.
Организация и проведение городских олимпиад:
- по программированию;
- по 3D моделированию
Олимпиады по научно-технической направленности
Развитие творческого потенциала обучающихся с креативным мышлением, подготовка их к успешной профессиональной деятельности
 
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальное бюджетное учреждение дополнитель-ного образования  города Костромы «Центр творческого развития "Академия"»
7.       Мероприятия, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и «социального предпринимательства»
№ п/п
Содержание мероприятия
Форма исполнения
Ожидаемый результат / целевой показатель
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
7.1.
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Предоставление из бюджета города Костромы субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов и программ
 
Реализация на территории города Костромы социально значимых проектов и программ в следующих сферах:
- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
- деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
- проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
- социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
- мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Отдел по работе с общественными организациями
Администрации города Костромы,
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
7.2.
Оказание консультативной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Проведение консультаций, семинаров
Организация и проведение обучающих и консультационных семинаров, круглых столов – не менее 2 мероприятий в год
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Отдел по работе с общественными организациями
Администрации города Костромы
7.3.
Развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Предоставление имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Отдел по работе с общественными организациями
Администрации города Костромы,
Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
8.      Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию
8.1.
Оптимизация структуры муниципального имущества города Костромы
Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы
Проведение торгов по продаже муниципального имущества, включённого в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление имуществен-ных и земельных отношений Администрации города Костромы
8.2.
Вовлечение неиспользуемого муниципального недвижимого имущества в хозяйственный оборот
Договоры аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом
Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование
 
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление имуществен-ных и земельных отношений Администрации города Костромы
9.      Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества
9.1.
Обеспечение целевого использования муниципального имущества, предоставленного в аренду
Акты (справки) о проверках целевого использования объектов недвижимого имущества
Недопущение нецелевого использования арендаторами и ссудополучателями муниципального имущества
2019 -2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
9.2.
Обеспечение целевого использования муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование
Акты (справки) о проверках целевого использования объектов недвижимого имущества
Недопущение нецелевого использования арендаторами и ссудополучателями муниципального имущества
2019-2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
10. Мероприятия, направленные на обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований
10.1.
Обеспечение равных условий доступа к информации о приватизации муниципального имущества города Костромы
Размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: на сайте Российской Федерации о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества www.torgi.gov.ru, на официальном сайте Администрации города Костромы www.gradkostroma.ru
Информация о проведении и об итогах проведения торгов по продаже муниципального имущества города Костромы
2019 - 2022 годы,
ежегодно
до 31 декабря
Управление имуществен-ных и земельных отношений Администрации города Костромы
10.2.
Обеспечение равных условий доступа к торгам по продаже муниципального имущества
Проведение торгов по продаже муниципального имущества на электронных площадках
Продажа муниципального имущества
2019 - 2022 годы,
ежегодно
до 31 декабря
Управление имуществен-ных и земельных отношений Администрации города Костромы
11. Мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей)
и субъектов малого и среднего предпринимательства
11.1.
Формирование и размещение на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» к решению Думы города Костромы  о бюджете города Костромы на очередной финансовый год и на плановый период и решению Думы города Костромы об исполнении  бюджета города Костромы за отчетный финансовый год
Подготовка брошюры «Бюджет для граждан»
 
Повышение уровня информированности населения города Костромы
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление финансов Администрации города Костромы
 
11.2.
Проведение заседаний рабочей группы по вопросам финансовой грамотности жителей города Костромы
Проведение заседаний
Решение возникающих вопросов
2019 - 2022 годы, ежегодно
до 31 декабря
Управление финансов Администрации города Костромы