АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2021 года
 
№
   725
 
 
Об утверждении Программы мероприятий по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году
 
В целях обеспечения оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи города Костромы в каникулярное время, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области», муниципальной программой города Костромы «Развитие образования, культуры, спорта, физической культуры и совершенствование молодежной политики в городе Костроме», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 6 августа 2020 года № 1474, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
Глава Администрации города Костромы                                                  А. В. Смирнов
 
 
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
города Костромы
от  30 апреля 2021 года № 725
 
Программа мероприятий по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году
 
Раздел 1. Паспорт Программы мероприятий по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году
Наименование программы
Программа мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
Исполнители Программы
Управление опеки и попечительства Администрации города Костромы;
Отдел по работе с общественными организациями Администрации города Костромы
Участники Программы
Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы;
Муниципальные учреждения, подведомственные Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Молодежный комплекс «Пале»;
Государственное казенное учреждение «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» (по согласованию);
Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по городу Костроме» (по согласованию).
Сроки реализации Программы
2021 год
Цель Программы
Создание условий для организации и обеспечения полноценного отдыха, оздоровления, занятости, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи города Костромы
Задачи Программы
1.                  Повышение эффективности проводимых мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы;
2.                  Повышение эффективности взаимодействия органов системы профилактики по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.
Целевые показатели Программы
1. Количество участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы;
2. Количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей (в том числе количество детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения и количество детей, оздоровленных через систему образования);
3. Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»;
4. Количество детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»;
5. Количество участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки;
6. Количество участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов;
7. Количество участников малозатратных форм отдыха;
8. Количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе количество оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях, количество оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, количество оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество оздоровленных детей иных категорий);
9. Количество оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома;
10. Количество участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы;
11. Количество трудоустроенных несовершеннолетних (в том числе количество несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, количество трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов)
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование Программы в 2021 году осуществляется в соответствии Планом мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 30 апреля 2021 года № 724.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Увеличение количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы до 64554 участников;
2. Увеличение количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей до 5154 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (510 детей) количества детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения, и увеличение до 4644 детей, оздоровленных через систему образования);
3. Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» до 1002 человек;
4. Увеличение количества детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» до 713 человек;
5. Увеличение количества участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки до 1005 участников;
6. Увеличение количества участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов до 3000 участников;
7. Увеличение количества участников малозатратных форм отдыха до 53710 участников;
8. Увеличение количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 3141 человек (в том числе увеличение количества оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях до 1742 человек, сохранение на достигнутом уровне (55 детей) количества оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличение количества оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 189 человек, сохранение на достигнутом уровне (1155 детей) оздоровленных детей иных категорий);
9. Увеличение количества оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома, до 169 человек;
10. Сохранение на достигнутом уровне (14300 участников) количества участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы в 2021 году;
11. Увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних до 2100 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (2070) количества несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов до 30 человек).
 
Раздел 2. Характеристика текущего состояния сферы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
 
Согласно абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Вопросы детского отдыха и оздоровления волнуют большую часть населения города Костромы. Именно в детстве закладывается фундамент физического и психологического здоровья и определяется качество дальнейшей жизни человека.
 В современных условиях экологической и информационной загрязненности детский отдых и оздоровление становятся исключительно важными элементами в процессе личностного развития ребенка.
Обеспечение прав детей и молодежи на отдых и оздоровление является одним из приоритетных направлений социальной политики города Костромы.
За прошедшие годы сложилась комплексная система, позволяющая обеспечить максимальный охват участников всеми востребованными формами организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. В организацию мероприятий летней оздоровительной кампании вовлечены все общеобразовательные организации, учреждения дополнительного образования, культуры, спорта и работы с молодежью города Костромы.
Основными формами являются:
- оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей;
- профильные смены и профильные отряды;
- спортивные учебно-тренировочные сборы;
- разновозрастные отряды;
- малозатратные формы отдыха;
- неоплачиваемая занятость;
- временное трудоустройство;
- загородные лагеря отдыха и оздоровления (по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»);
- санаторно-оздоровительные лагеря (по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»).
Первоочередное внимание уделяется организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.
К категориям детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, относятся:
-                        дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
-                        дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья,
-                        дети, проживающие в малоимущих семьях;
-                        дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
По результатам реализации Плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2020 году охват детей и молодежи составил:
Мероприятие
Количество
Общий охват
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей
5036 человек
Профильные смены, профильные и разновозрастные отряды
2904 участников
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды
2302 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха
53700 участников
Неоплачиваемая занятость на базе общеобразовательных организаций
14300 участников
 
Учебно-тренировочные сборы по Федеральным стандартам спортивной подготовки
850 участников
Охват детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей
1734 человек
Профильные смены
89 человек
Загородные лагеря отдыха и оздоровления (по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»)
338 человек
Санаторно-оздоровительные лагеря (по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»)
29 человек
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды
723 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха
4606 участников
Охват несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей
8 человек
Профильные смены
55 человек
Загородные лагеря отдыха и оздоровления
15 человек
Санаторно-оздоровительные лагеря
8 человек
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды
127 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха
341 участников
Разновозрастные отряды
112 участников
Несмотря на эффективность сложившейся системы актуальными остаются следующие проблемы:
- недостаточный охват детей и молодежи города Костромы мероприятиями по отдыху и оздоровлению (в первую очередь охват несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета);
- необходимость в увеличении количества учреждений, разнообразии форм организации отдыха и оздоровления детей и молодежи города Костромы.
Разработка Программы на 2021 год обусловлена необходимостью решения данных проблем.
На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно введение ограничительных и запретительных мер в сфере организации отдыха детей и их оздоровления по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Основными финансовыми рисками реализации Программы являются существенное ухудшение социально-экономической ситуации и уменьшение доходной части бюджета города, что повлечет за собой отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы, в результате чего показатели не будут достигнуты в полном объеме.
Способами ограничения рисков являются:
-                        концентрация ресурсов на решение приоритетных задач;
-                        изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований.
 
Раздел 3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы
 
3.1. Основной целью Программы является создание условий для организации и обеспечения полноценного отдыха, оздоровления, занятости, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи города Костромы.
3.2. Основные задачи Программы, направленные на достижение вышеуказанной цели, заключаются в следующем:
-                   повышение эффективности проводимых мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы;
-                   повышение эффективности взаимодействия органов системы профилактики по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.
3.3. Целевые показатели Программы:
№
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Год предшествующий реализации Программы
2020
Год реализации Программы
2021
1.
Количество несовершеннолетних от 6 до 17 лет, подлежащих отдыху и оздоровлению
человек
32388
33456
2.
Количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы
человек
63029
64554
3.
Количество детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей всего, в том числе:
человек
5036
5154
через систему социальной защиты населения
(по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»)
человек
510
510
через систему образования
человек
4526
4644
4.
Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»
человек
338
1002
5.
Количество детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям»
человек
201
713
6.
Количество участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки *
человек
850
1005
7.
Количество участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов*
человек
2904
3000
8.
Количество участников малозатратных форм отдыха *
человек
53700
53710
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (без учета временного трудоустройства и участия в малозатратных формах отдыха):
9.
Количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в возрасте от 6 до 17 лет, подлежащих отдыху и оздоровлению
человек
4463
6491
10.
Количество озодоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по категориям:
человек
2166
3141
количество оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях
человек
877
1742
количество оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
человек
55
55
количество оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
человек
79
189
иные категории
человек
1155
1155
Организация отдыха и оздоровления детей, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
11.
Общее количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
человек
490
489
12.
Количество оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
человек
63
169
Организованные формы неоплачиваемой занятости:
13.
Количество несовершеннолетних в возрасте 10-18 лет, проживающих на территории города Костромы
человек
21551
22005
14.
Количество участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы*
человек
14300
14300
Временное трудоустройство:
15.
Количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории города Костромы
человек
10500
10812
16.
Количество трудоустроенных несовершеннолетних, в том числе
человек
2098
2100
в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета
человек
2070
2070
за счет хозяйствующих субъектов
человек
28
30
* пункты с 6 по 8 и пункт 14 предполагают неоднократный учет одного человека, информация о количестве участников по отдельным малозатратным формам представлена в Приложении № 1
3.4. Ожидаемые результаты реализации Программы:
3.4.1. Увеличение количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы до 64 554 участников;
3.4.2. Увеличение количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей до 5154 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (510 детей) количества детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения, и увеличение до 4644 детей, оздоровленных через систему образования);
3.4.3. Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» до 1002 человек;
3.4.4. Увеличение количества детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» до 713 человек;
3.4.5. Увеличение количества участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки до 1005 участников;
3.4.6. Увеличение количества участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов до 3000 участников;
3.4.7. Увеличение количества участников малозатратных форм отдыха до 53710 участников;
3.4.8. Увеличение количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 3141 человек (в том числе увеличение количества оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях до 1742 человек, сохранение на достигнутом уровне (55 детей) количества оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличение количества оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 189 человек, сохранение на достигнутом уровне (1155 детей) оздоровленных детей иных категорий);
3.4.9. Увеличение количества оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома до 169 человек;
3.4.10. Сохранение на достигнутом уровне (14300 участников) количества участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы в 2021 году;
3.4.11. Увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних до 2100 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (2070) количества несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов до 30 человек).
 
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
 
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих финансовое обеспечение, осуществляется в соответствии Планом мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 30 апреля 2021 года № 724 (далее - План).
 
Раздел 5. Система управления реализацией Программы
 
5.1. Ответственным исполнителем программы является Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.
5.2. Исполнителями Программы являются Управление опеки и попечительства Администрации города Костромы, Отдел по работе с общественными организациями Администрации города Костромы.
5.3. Участниками Программы являются: Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Молодежный комплекс «Пале», государственное казенное учреждение «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» (по согласованию), областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по городу Костроме» (по согласованию).
5.4. Реализация Программы осуществляется в соответствии Планом.
5.5. Ответственный исполнитель Программы:
-                   организует реализацию Программы;
-                   выполняет функции исполнителя Программы в части, касающейся его полномочий;
-                   координирует деятельность исполнителей и участников по реализации Плана;
-                   запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации Программы;
-                   обеспечивает подготовку и своевременное направление в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области отчета об исполнении Программы;
-                   вносит изменения в Программу;
-                   несет ответственность за достижение целевых показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.
5.6. Исполнители Программы:
-                   осуществляют реализацию Плана в рамках своих полномочий;
-                   формируют предложения по внесению изменений в Программу, направляют их ответственному исполнителю;
-                   по запросу ответственного исполнителя представляют отчет о ходе реализации отдельных мероприятий Программы.
5.7. Участники Программы обеспечивают предоставление информации, необходимой исполнителям Программы для реализации полномочий и непосредственно отвечают за реализацию мероприятий Программы.
 
Раздел 6. Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году
 
Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году реализуются в соответствии с Планом.
 
 
Приложение № 1
к Программе мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи города Костромы в 2021 году
 
Информация об организации малозатратных форм отдыха в 2021 году
 
№
п/п
Малая форма досуга (занятости) детей
Количество малых форм досуга (занятости) детей, проведенных в 2020 году
 
Количество детей, охваченных малыми формами досуга (занятости) в 2020 году
Планируемое количество малых форм досуга (занятости) детей в 2021 году
Планируемое количество детей, охваченных малыми формами досуга (занятости) в 2021 году
1
Спортивные мероприятия
258
3802
270
5700
2
Экскурсии
24
538
58
1228
3
Фестивали и акции, в том числе:
72
1063
233
12072
3.1.
творческие
5
230
41
3488
3.2.
культурно-просветительские
56
559
115
3730
3.3.
военно-патриотические
4
123
26
1394
3.4.
спортивные
7
151
51
3460
4
Волонтерские отряды
1
5
6
66
5
Досуговая деятельность, в том числе:
334
3998
694
19911
5.1.
дворовые площадки
134
1820
111
4700
5.2.
клубная работа (кружки, секции)
64
730
308
9510
5.3.
мастер-классы
136
1448
275
5701
6
Профилактическая деятельность
12
265
85
1528
7
Иные формы
125
6737
402
13205
ИТОГО
826
16408
1748
53710