РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ
ОБ ОСНОВАХ
ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Костромской
областной Думой
26 февраля 2009
года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Костромской области
|
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и
обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей в
Костромской области, определяет формы и условия государственной поддержки
организаций отдыха детей и их оздоровления, а также устанавливает меры
социальной поддержки отдельным категориям детей в Костромской области по
обеспечению отдыха и оздоровления.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются
Конституция Российской
Федерации, Федеральный
закон "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный
закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральный
закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Закон Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации",
Устав Костромской области,
Закон Костромской области
"О гарантиях прав ребенка в Костромской области".
Статья 3. Принципы организации и обеспечения отдыха и
оздоровления детей, организации занятости детей
(в
ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей,
организация занятости детей основывается на следующих принципах:
(в
ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
1) приоритетного права детей на пользование системой
отдыха, оздоровления и занятости;
2) приоритета интересов личности ребенка;
3) безопасности жизни и здоровья детей;
4) взаимодействия органов государственной власти
Костромской области, органов местного самоуправления и организаций в сфере
организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости
детей;
(п.
4 в ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
5) приоритетного права детей, проживающих на территории
Костромской области, на отдых, оздоровление и занятость в организациях,
расположенных на территории Костромской области.
Статья 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости
детей в Костромской области
(в
ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
1. К полномочиям исполнительных органов государственной
власти Костромской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости
детей относятся:
1) реализация на территории Костромской области основ
государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей,
включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
2) разработка и реализация ведомственных программ,
государственных программ Костромской области;
3) организация мониторинга отдыха, оздоровления и занятости
детей в Костромской области;
3.1) организация в установленном ими порядке детских
лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских
специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической
направленности, в том числе установление стоимости путевок, порядка и условий
предоставления льготных путевок в указанные детские лагеря за счет средств
областного бюджета;
(п.
3.1 введен
Законом Костромской области
от 15.07.2020 N 730-6-ЗКО)
4) установление стоимости набора продуктов питания для
детей в организованных исполнительными органами государственной власти
Костромской области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей
и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5
дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21
день пребывания в период летних школьных каникул);
5) осуществление информационно-методического обеспечения по
вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) содействие проведению культурно-досуговых мероприятий в
организациях отдыха детей и их оздоровления;
7) установление порядка формирования и ведения реестра
организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области
(далее - реестр), проверка сведений, представленных организациями отдыха детей
и их оздоровления для включения таких организаций в реестр в соответствии с
общими принципами формирования и ведения реестра, принятие решений о включении
либо об отказе во включении организации в реестр, а также об исключении
организации из реестра, внесение изменений в сведения об организации отдыха
детей и их оздоровления, содержащиеся в реестре;
8) формирование и ведение реестра, а также его размещение
на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной
власти Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в
сети Интернет;
9) осуществление в пределах своих полномочий регионального
государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре;
10) организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы
время;
11) размещение по требованию заявителя на официальных
сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области в сети
Интернет обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации
отдыха и оздоровления детей, направляемых в указанные органы в письменной форме
или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения
без указания персональных данных заявителей и детей;
12) разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских
маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с
участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения
организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их
оздоровления, размещение его на официальных сайтах исполнительных органов
государственной власти Костромской области в сети Интернет;
13) обеспечение координации деятельности исполнительных
органов государственной власти Костромской области, осуществляющих
государственный надзор в сфере образования, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный
надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в
области защиты прав потребителей, федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный
надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах,
органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления
детей, общественных организаций и объединений;
14) взаимодействие с органами исполнительной власти иных
субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха
детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Костромской
области;
15) организационное сопровождение деятельности
межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
на территории Костромской области;
16) рассмотрение предложений межведомственной комиссии по
вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций
отдыха детей и их оздоровления из реестра;
17) осуществление иных полномочий, предусмотренных
действующим законодательством.
(часть
1 в ред.
Закона Костромской области
от 30.03.2020 N 673-6-ЗКО)
2. Решением губернатора Костромской области создается
межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
на территории Костромской области (далее - Межведомственная комиссия), в состав
которой включаются представители Костромской областной Думы, уполномоченных
исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере
организации отдыха и оздоровления детей, исполнительного органа государственной
власти Костромской области, осуществляющего государственный надзор в сфере
образования, представители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области
защиты прав потребителей, федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный
надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах,
представители органов местного самоуправления муниципальных образований
Костромской области, Уполномоченный по правам ребенка в Костромской области, и
утверждается регламент ее деятельности.
Решением губернатора Костромской области в состав
Межведомственной комиссии могут включаться представители общественных
объединений.
Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с полномочиями, указанными в
части 2 статьи 12.5
Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации".
Межведомственная комиссия вправе направлять в
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области
в сфере отдыха и оздоровления детей предложения об исключении организаций
отдыха детей и их оздоровления из реестра при наличии оснований,
предусмотренных
пунктом 7 статьи 12.2
Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации".
(часть
2 в ред.
Закона Костромской области
от 30.03.2020 N 673-6-ЗКО)
3. Администрация Костромской области определяет
исполнительные органы государственной власти Костромской области,
уполномоченные на участие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей
в Костромской области.
Статья 4.1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей,
проживающих на территории Костромской области
(введена
Законом Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на
территории Костромской области, осуществляется в соответствии с настоящей
статьей и
статьей 8 настоящего Закона.
2. Обеспечение отдыха и оздоровления
детей, проживающих на территории Костромской области, осуществляется в виде:
(в
ред.
Закона Костромской области
от 30.03.2020 N 673-6-ЗКО)
1) полной или частичной оплаты стоимости
путевок в следующие, расположенные на территории Российской Федерации
организации отдыха детей и их оздоровления:
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
а) детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 15 лет
и санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия - для детей
школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 день в
периоды с 1 января по 14 мая и с 16 сентября по 31 декабря в размере 100
процентов средней стоимости путевки, установленной администрацией Костромской
области, и в период с 15 мая по 15 сентября в размере 70 процентов средней
стоимости путевки, установленной администрацией Костромской области;
б) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей со сроком
пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул
и не более чем за 21 день в период летних школьных каникул - для детей
школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере 40 процентов средней
стоимости путевки, установленной администрацией Костромской области;
2) оплаты стоимости набора продуктов
питания для детей в организованных органами исполнительной власти Костромской
области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и
организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5
дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21
день пребывания в период летних школьных каникул);
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
3) оплаты стоимости проезда лиц,
выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения
санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия,
расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на
время пребывания их в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток)
по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в
пределах Российской Федерации работников бюджетных организаций, из расчета:
один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте
от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
3. В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей,
проживающих на территории Костромской области, в соответствии с
частью 2 настоящей статьи
администрация Костромской области устанавливает:
1) порядок и условия предоставления, оплаты части или
полной стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления,
указанные в
пункте 1 части 2 настоящей
статьи;
(п.
1 в ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
2) ежегодные квоты предоставления путевок в организации
отдыха детей и их оздоровления, указанные в
пункте 1 части 2 настоящей
статьи, и их стоимость отдельно для каждой определенной в
части 2 настоящей статьи
категории детей;
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
3) порядок и условия оплаты стоимости набора продуктов
питания для детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей
и организации питания в соответствии с
пунктом 2 части 2 настоящей
статьи;
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
4) порядок и условия оплаты стоимости проезда лиц,
выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения
санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия,
расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на
время пребывания в пути и проживания в соответствии с
пунктом 3 части 2 настоящей
статьи.
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
4. Ребенок может воспользоваться правом на обеспечение
отдыха и оздоровления, предусмотренным настоящей статьей, один раз в год (за
исключением категорий детей, определенных в
части 1 статьи 8 настоящего
Закона).
(в
ред.
Закона Костромской области
от 30.03.2020 N 673-6-ЗКО)
5. Финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в
соответствии с настоящей статьей является расходным обязательством Костромской
области.
Статья 5. Участие органов местного самоуправления в
организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1. Органы местного самоуправления имеют право на участие в
организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по
обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия
по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
(часть
2 в ред.
Закона Костромской области
от 30.05.2017 N 241-6-ЗКО)
Статья 6. Организации отдыха детей и их оздоровления
(в ред.
Закона Костромской области
от 30.03.2020 N 673-6-ЗКО)
1. К организациям отдыха детей и их оздоровления на
территории Костромской области относятся организации (независимо от их
организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия,
стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным
пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей
(организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного
действия, лагеря, организованные образовательными организациями,
осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное
время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и
отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные
(профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).
К организациям отдыха детей и их оздоровления
приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по
организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований,
установленных Федеральным
законом от 24 июля 1998 года
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и
оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
1) создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в
том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в
случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их
оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и
питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период
их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в
природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских
маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных
аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских
осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований
обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие
охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а
также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления,
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
2) представлять сведения о своей деятельности в
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области
в сфере отдыха и оздоровления детей для включения в реестр;
3) исполнять иные обязанности, установленные
законодательством Российской Федерации.
3. Организации, расположенные на территории Костромской
области, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации
отдыха и оздоровления детей.
Статья 7. Формы и условия государственной поддержки
организаций отдыха детей и их оздоровления в Костромской области
1. Формами государственной поддержки организаций отдыха
детей и их оздоровления в Костромской области являются:
1) бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
казенных учреждений по организации отдыха и оздоровления детей и субсидии на
выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными и автономными
учреждениями по организации отдыха и оздоровления детей;
(п.
1 в ред.
Закона Костромской области
от 25.11.2010 N 12-5-ЗКО)
2) информационно-методическое обеспечение организаций
отдыха детей и их оздоровления;
3) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха
детей и их оздоровления.
2. Государственная поддержка организаций отдыха детей и их
оздоровления осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
1) наличия в соответствии с федеральным и областным
законодательством материально-технических, кадровых, социально-бытовых,
природных, экологических и иных условий, обеспечивающих безопасный и
эффективный отдых детей и их оздоровление;
2) наличие лицензии на медицинскую деятельность в случаях,
предусмотренных законодательством, прохождение в установленном порядке
добровольной сертификации услуг проживания, питания, выполнение требований
пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы,
соблюдение норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с
федеральным законодательством;
(в
ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2016 N 79-6-ЗКО)
3) обеспечения правопорядка, личной и имущественной
безопасности детей.
Статья 8. Меры социальной поддержки отдельных
категорий детей по обеспечению отдыха и оздоровления
(в ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
1. Детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, безнадзорным детям, детям-инвалидам, детям, проживающим в
малоимущих семьях (если среднедушевой доход семьи не превышает величины
прожиточного минимума на душу населения, установленной в Костромской области),
проживающим на территории Костромской области, предоставляются следующие меры социальной
поддержки:
1) оплата стоимости путевок в организации отдыха детей и их
оздоровления, включающих питание;
2) оплата стоимости питания детей в организованных органами
исполнительной власти Костромской области или органами местного самоуправления
детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
3) оплата стоимости проезда на междугородном транспорте
организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления и обратно.
2. Порядок и условия предоставления мер социальной
поддержки, указанных в
части 1 настоящей статьи,
устанавливаются администрацией Костромской области, в том числе с учетом
положений Федерального
закона от 21 декабря 1996
года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(в
ред.
Закона Костромской области
от 30.05.2017 N 241-6-ЗКО)
3. Информация о предоставлении мер социальной поддержки,
указанных в
части 1 настоящей статьи,
размещается в Единой государственной информационной системе социального
обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой
государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в
соответствии с Федеральным
законом от 17 июля 1999 года
N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
(часть
3 введена
Законом Костромской области
от 27.03.2018 N 363-6-ЗКО)
Статья 9. Финансирование мероприятий по организации и
обеспечению отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей
(в ред.
Закона Костромской области
от 04.03.2010 N 586-4-ЗКО)
1. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению
отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и
внебюджетных источников, не запрещенных законодательством.
(в
ред.
Закона Костромской области
от 26.03.2014 N 504-5-ЗКО)
2. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
областного бюджета могут предоставляться субсидии на организацию отдыха детей в
каникулярное время в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Костромской
области
И.СЛЮНЯЕВ
10 марта 2009 года
N 451-4-ЗКО