ДОКЛАД

о результатах правоприменительной практики

в сфере муниципального контроля за обеспечением сохранности

автомобильных дорог местного значения.

Полномочия органа местного самоуправления в части осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения определены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее – Управление) руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), решение Думы города Костромы от 06.12.2012 года № 216 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме», Административным регламентом осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 27.01.2014 № 198.

В соответствии с Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года № 126, Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее – Управление) является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме.

Исполнение функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения обеспечивается отделом инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций.

Управление осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме в отношении:

- работ по содержанию автомобильных дорог;

- ремонта автомобильных дорог;

- прокладки или переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации;

- перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- перевозки в период временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- обслуживания водоотводных сооружений дождевой канализации автомобильных дорог;

- строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме осуществляется по согласованию с Прокуратурой города Костромы.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме проводится непосредственно Управлением. Передача таких полномочий подведомственными органам местного самоуправления организациям не осуществляется.

В бюджете Администрации города Костромы расходы на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме предусмотрены в рамках фонда оплаты труда в соответствии со штатной численностью Управления.

Проведение мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта осуществляют пять штатных единиц Управления.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утвержден и согласован с прокуратурой города Костромы план проведения плановых проверок юридических лиц на 2017 год.

В соответствии с утвержденным планом в отношении юридических лиц Управлением проведено 2 проверки ОАО «Строймеханизация», из которых 1 плановая и 1 внеплановая.

По результатам двух проведенных проверок в отношении юридического лица Управлением выдано 1 предписание.

Основные выявленные нарушения – просадки асфальтового покрытия после проведения земляных работ на проезжих частях.

В целях реализации требований части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемая Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы в рамках проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме. Все запланированные мероприятия Программы Управлением выполнены.

На официальном сайте Администрации города Костромы сформирован и размещен перечень видов муниципального контроля на территории города Костромы и органов местного самоуправления города Костромы, уполномоченных на их осуществление.

Также на официальном сайте Администрации города Костромы размещены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления каждого вида муниципального контроля и обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

В целях обеспечения учета проводимых проверок, а также их результатов в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок», в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказом начальника Управления от 29 декабря 2016 года № 18 назначены лица, ответственные за размещение информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме в отношении юридических лиц вся необходимая информация о проводимых проверках и их результатах занесена в ФГИС «Единый реестр проверок».

На официальном сайте Администрации города Костромы в рамках профилактических мероприятий за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме размещена информация о необходимости соблюдения требований при производстве земляных работ в вечернее и ночное время.

Со стороны юридических лиц оспаривания в суде оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме не было.

Анализ осуществления регионального государственного надзора в области муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме позволяет сделать следующие выводы:

- план проведения проверок по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме выполнен на 100 %;

- обеспечен надзор за исполнением предписаний и устранением нарушений обязательных требований по результатам 100% проверок;

- активизирована работа по профилактике правонарушений при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Костроме;

- обеспечено проведение проверок без нарушений административного регламента исполнения муниципальных функций по надзору.