Доклады о результатах правоприменительной практики муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Костромы и муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках
 
Задачами муниципального контроля в области торговой деятельности являются:
- контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности;
- контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Костромы.
Исполнение указанных функций осуществляется в соответствии с решением Думы города Костромы от 6 июля 2018 года № 92 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Костромы» и постановлением Администрации города Костромы от 23 августа 2018 года № 1890 «Об утверждении Административного регламента осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории города Костромы».
Согласно части 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положением статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 данного Федерального закона.
В настоящее время на территории города Костромы один хозяйствующий субъект не включен в единый реестр малого и среднего предпринимательства, осуществляет торговую деятельность через нестационарные торговые объекты -  ООО «Цветы Высоково», в отношении которого в 2019 году была проведена проверка по согласованию с прокуратурой города Костромы.
Проверка проводилась непосредственно в месте осуществления торговой деятельности предприятия, по результатам которой составлен акт. Нарушений соблюдения юридическим лицом требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов на момент проведения проверки не выявлено. Информация о проведении проверки и ее результаты размещены на Едином сайте проверок.
Задачами муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках являются:
- контроль за деятельностью юридических лиц по соблюдению условий выданного разрешения на право организации розничного рынка, а именно: о сроке действия разрешения на право организации розничного рынка; сведений, предоставленных о юридическом лице, о месторасположении розничного рынка, о типе розничного рынка; на соответствие количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке (далее – обязательные требования).
Правоприменительная практика по данному виду муниципального контроля в Администрации города Костромы отсутствует в связи с тем, что Порядок организации и осуществления муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках города Костромы утвержден 25 апреля 2019 года. Соответственно при формировании единого Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год отсутствовали правовые основания по включению в него хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере организации розничных рынков. Вместе с тем, Администрацией города Костромы разработан проект Административного регламента осуществления муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках города Костромы, который в настоящее время проходит процедуру согласования в установленном порядке.
В настоящее время, на территории города Костромы функционирует один розничный рынок со специализаций «универсальный», управляющей организацией которого является МУП города Костромы «Центральный рынок». Однако, данный хозяйствующий субъект не включен в План проверок на 2020 год, в связи с тем, что срока действия разрешения на организацию розничного рынка заканчивается 31 декабря 2019 года.
В целях предупреждения возможных нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области торговой деятельности Управлением экономики Администрации города Костромы на 2019 год разработана и реализована программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности, утвержденная распоряжением начальника Управлением экономики Администрации города Костромы от 13 декабря 2018 года № 189-р.
Данная программа размещена на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://gradkostroma.ru/power/m_kontrol/trade/index.aspx.
В соответствии с планом–графиком профилактических мероприятий на постоянной основе проводится работа по поддержанию в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, а также их размещение на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в текущем году не проводились.
Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области торговой деятельности в отчетном периоде Управлением экономики Администрации города Костромы не выдавались по причине отсутствия сведений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Обращений и заявлений, а также информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в адрес Управления экономики Администрации города Костромы не поступали.