ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«О прогнозе социально-экономического развития города Костромы

на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

Настоящий проект постановления разработан в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 26 июля 2010 года № 1417, на основании сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, предложенных Министерством экономического развития Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, анализа тенденций развития экономики города Костромы, сложившихся в 2020 - начале 2021 года, обобщения прогнозных материалов организаций, осуществляющих деятельность на территории города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы.

Анализ социально-экономической ситуации в городе Костроме и разработка прогноза базировались на данных государственной статистики.

При расчетах основных параметров прогноза социально-экономического развития города Костромы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов использовались индексы-дефляторы цен по видам экономической деятельности, установленные базовым вариантом Прогноза сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, параметров прогноза Костромской области, а также индексы-дефляторы предприятий на период 2022-2024 годов.

Прогноз социально-экономического развития города Костромы разработан с учетом оценки негативного влияния на экономику области событий 2021 года, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и значительным ухудшением макроэкономических условий, обусловленным высокой волатильностью на фондовых рынках, ослаблением курса национальной валюты, падением цен на энергоресурсы.

Принятые ограничительные меры между странами привели к замедлению роста мировой экономики. В декабре 2020 года цена была на уровне 50 долларов США за баррель, а с февраля держится выше 60 долларов США за баррель.  Средняя цена на нефть марки «Юралс» за январь-март 2021 года составила 59,9 долларов США за баррель

В сценарных условиях прогноза заложена предпосылка об окончании сделки ОПЕК+ в мае 2022 года в соответствии с согласованными параметрами. По мере запланированного наращивания добычи в рамках сделки ОПЕК+, а также ожидаемой коррекции на финансовых и сырьевых рынках среднегодовая цена на нефть марки «Юралс» снизится до 56,2 долларов США за баррель в 2022 году и 54-55 долларов США за баррель в среднесрочной перспективе.  

При этом сдерживающее влияние на нефтяные цены будет оказывать, во-первых, высокий уровень запасов нефти, который сформировался за период жестких карантинных ограничений и будет сдерживать дальнейший рост нефтяных котировок, и, во-вторых, сохраняющаяся неопределенность эпидемиологической ситуации в мире, соответственно сдерживающая темпы восстановления спроса.

Среднегодовой курс российской валюты в 2021 году прогнозируется на уровне 73,3 рублей за доллар США, в 2022 году – 71,8 рублей за доллар США. В среднесрочной перспективе курс рубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 72,0 – 74,0 рублей за доллар США.

По оценке темп роста потребительских цен с учетом мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары ожидается снижение инфляции в годовом выражении до 4,3 процентов на конец текущего года. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (4,0 %).

Обоснование  параметров Прогноза на очередной финансовый год и плановый период и их сопоставление с параметрами прогноза социально-экономического развития на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, одобренного постановлением Администрации города Костромы
от 23 октября 2020 года № 2006

Расчетный индекс промышленного производства по итогам 2020 года составил 89,3 процента вместо ранее спрогнозированного – 101,1 процента, что обусловлено снижением объемов производства предприятий обрабатывающей отрасли.

В 2021 году социально-экономическая ситуация в городском округе город Кострома развивается под воздействием ограничительных мер, связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции. Экономическая активность в отраслях промышленности выходит на докризисные показатели, увеличиваются объемы производства, в результате индекс промышленного производства по итогам 2021 года ожидается на уровне 108,2 процента, вместо ранее спрогнозированного 103,0 процента.

На основании данных, представленных предприятиями и организациями города Костромы, учитывая постепенное восстановление экономики города, в 2022 году спрогнозирован рост объемов производства в размере 102,2 процента.

По прогнозной оценке, в 2020 году в экономику города должно было быть направлено 10,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Согласно предоставленным уточненным статистическим данным, значение показателя составило 10,3 млрд. рублей, расчетный индекс физического объема –
82,3 процента, что на 2,3 процентных пункта ниже ранее запланированного значения. Это обусловлено с уменьшением вложений инвестиций на предприятиях обрабатывающей промышленности.

На 2022 - 2024 годы в соответствии с планами предприятий города индекс физического объема инвестиций в основной капитал спрогнозирован на уровне слабой динамики роста.

Индексы физического объема розничного товарооборота и платных услуг в 2021 году скорректированы в сторону положительной динамики, с учетом частичного снятия ограничительных мер, принятых в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

По статистическим данным в 2020 году среднегодовая численность населения города составила 277,2 тыс. человек, незначительно увеличившись по сравнению с 2019 годом. По отношению к прогнозному значению данный показатель увеличился на 700 человек, главным образом за счет миграционного притока населения. Показатель постоянной численности населения города Костромы в 2022 - 2024 годах скорректирован в сторону увеличения с учетом сдержанного прогноза миграционного притока населения.

Численность работающих на предприятиях и организациях города скорректирована на основании уточненных данных Костромастат по итогам 2020 года. В 2021 - 2024 годах с учетом восстановления объемов производства прогнозируется снижение уровня безработицы в городе.

Темпы роста среднемесячной заработной платы на предприятиях и организациях города Костромы в 2020 году составили 104,2 процента, что выше на 4,2 процентных пункта ранее спрогнозированного значения. С учетом оценки экономической ситуации в 1 полугодии 2021 года, параметров базового варианта Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2021 - 2024 годов спрогнозирована более сдержанная динамика роста среднемесячной заработной платы.

Сопоставление основных экономических показателей прогноза, уточненных с учетом сложившейся экономической ситуации, с ранее утвержденными параметрами прогноза 2021-2023 годов приведено в таблице.

Показатели	2021 год		Откло нение	2022 год		Откло нение	2023 год		Отклонение
	Прогноз	Оценка		Прогноз			Прогноз
	август 2020 года	август 2021 года		август 2020 года	август 2021 года		август 2020 года	август 2021 года
1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (раздел B, C, D, E)
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	103,0	108,2	+5,2	101,1	102,2	+1,1	102,1	102,2	+0,1
в том числе:
1.1. Добыча полезных ископаемых (раздел B)
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	109,8	88,5	-21,3	103,0	110,1	+7,1	103,0	104,8	+1,8
1.2. Обрабатывающие производства (раздел C)
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	102,3	108,5	+6,2	101,3	102,7	+1,4	102,5	102,6	+0,1
1.3. Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (раздел D)
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	107,4	109,1	+1,7	100,0	99,2	-0,8	100,0	99,4	-0,6
1.4 «Водоснабжение, водоотведение организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений» (раздел Е)
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	100,0	100,6	+0,6	100,0	100,5	+0,5	100,0	100,6	+0,6
2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
индекс физического объема, в процентах к предыдущему году	100,4	101,2	+0,8	100,5	100,1	-0,4	100,6	105,0	+4,4
3. Оборот розничной торговли
индекс физического объема, в  процентах к предыдущему году	100,5	106,0	+5,5	100,6	101,9	+1,3	100,7	102,3	+1,6
4. Оборот общественного питания
индекс физического объема, в процентах к предыдущему году	105,0	108,0	+3,0	102,0	101,9	+0,1	101,5	102,3	+0,8
5. Объем платных услуг населению
индекс физического объема, в процентах к предыдущему году	100,5	103,5	+3,0	101,0	101,8	+0,8	101,5	102,0	+0,5
6. Демографическая ситуация
Среднегодовая численность постоянного населения (тысяч человек)	276,2	277,4	+1,2	276,0	277,4	+1,4	275,8	277,5	+1,7
7. Трудовые ресурсы и оплата труда
Численность занятых в экономике (тысяч человек)	137,0	139,1	+2,1	137,4	138,6	+1,2	138,1	138,8	+0,7
Численность работающих на предприятиях и в организациях (тысяч человек)	91,4	94,7	+3,3	91,6	94,5	+2,9	91,9	94,6	+2,7
Фонд заработной платы, темп роста (проценты)	104,9	108,7	+3,8	106,2	105,8	-0,4	106,9	106,6	-0,3
Среднемесячная заработная плата 1 работника, темп роста (проценты)	105,3	107,0	+1,7	106,0	106,0	-	106,5	106,5	-
Численность официально зарегистрированных безработных граждан (человек)	5500	700	-4800	3000	660	-2340	2000	660	-1340
Уровень зарегистрированной безработицы (проценты)	4,11	0,52	-3,59	2,24	0,49	-1,75	1,5	0,49	-1,01

Исполняющий обязанности начальника

Управления экономики

Администрации города Костромы                                                      О. В. Исакова