Пояснительная записка

к проекту решения Думы города Костромы

«О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы».

В настоящее время использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории города Костромы осуществляется в соответствии с Порядком использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79, (в ред. решений Думы города Костромы от 26.09.2013 № 161, от 31.03.2016 № 49 ) (далее – Порядок).

Между тем, Порядком не установлен порядок включения и исключения озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы (далее – Перечень), не конкретизированы положения Порядка, в части основных понятий и порядка использования озелененных территорий.

Целью предлагаемого правового регулирования является регламентирование порядка включения и исключения озелененных территорий в Перечень, а также уточнение и конкретизация положений Порядка, в части основных понятий и порядка использования озелененных территорий, и разработан предлагаемый к принятию проект решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы» (далее – Проект).

Основной группой, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются собственники, арендаторы, пользователи земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения.

Предлагаемый к принятию Проект содержит положения, устанавливающие обязанности лиц, на которых возложена охрана и защита зеленых насаждений, по обеспечению сохранности существующих зеленых насаждений и ухода за ними, по не допущению загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами, складирования на газонах, под деревьями, кустарниками грязи, снега, а также сколов льда с очищаемой площадки.

В вводимой Проектом статье прописаны основания и запреты для включения (исключения) озелененных территорий из Перечня, и для внесения изменений в Перечень.

В связи с этим, предлагаемый к принятию проект решения Думы подлежит оценке регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия будет проведена в упрощенном порядке, поскольку в отношении разработанного проекта установлена средняя степень регулирующего воздействия.

Принятие Проекта негативных эффектов не предусматривает. Иных способов решения проблемы не предусмотрено. Издержки в результате принятия Проекта не выявлены.

Вносится главой

 Администрации

города Костромы

Проект

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ
		№
	О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы

Р Е Ш И Л А:

1. Внести в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 26 сентября 2013 года № 161, от 31 марта 2016 года № 49), следующие изменения:

1) пункты 2-5 в части 2 статьи 1изложить в следующей редакции:

«2) озелененные территории – территории различного функционального назначения, покрытые зелеными насаждениями, занимающими не менее 70 процентов площади;

3) озелененные территории общего пользования – находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, предназначенные для озеленения и использования в рекреационных и экологических целях и доступные для неограниченного круга лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров;

4) озелененные территории ограниченного пользования - находящиеся в различных территориальных зонах земельные участки или их части, предназначенные для размещения зеленых насаждений, выполняющих экологические и рекреационные функции, рассчитанные на пользование определенными группами населения, доступ на которые ограничен или может быть ограничен их правообладателями;

5) озелененные территории специального назначения - находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, предназначенные для озеленения в целях выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, особо охраняемые природные территории;";

2) в статье 7:

1.2.1 в части 4 слова «Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается.» исключить;

1.2.2 абзац первый части 5 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«5. На озелененных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе:»;

1.2.3 подпункт 3 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«3) строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, культуры, гражданской обороны, религиозного назначения, объектов, предназначенных для выполнения работ, связанных с содержанием территории, объектов монументального искусства, общественных туалетов, прокладки сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для благоустройства и содержания озелененных территорий;»;

3) в статье 8:

3.1 часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Охрана и защита зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и от несанкционированных воздействий антропогенного характера.»;

3.2 часть 2 дополнить словами «, в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153, а именно: лица, на которых возложена охрана и защита зеленых насаждений, обязаны:

1) обеспечить полную сохранность существующих зеленых насаждений и уход за ними, в том числе:

- полив зеленых насаждений;

- санитарную очистку территории от мусора;

- дождевание и обмыв крон деревьев и кустарников;

- внесение минеральных и органических удобрений для подкормки зеленых насаждений;

- рыхление почвы под деревьями и кустарниками;

- своевременную санитарную, омолаживающую, формовочную обрезку крон деревьев и кустарников;

- защиту зеленых насаждений от вредителей, болезней, повреждений;

- кошение газонов, удаление сорняков на газонах.

2) не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;

3) не допускать складирования на газонах, под деревьями, кустарниками грязи, снега, а также сколов льда с очищаемой площадки.»;

4) дополнить статьей 11 следующего содержания:

«Статья 11 Включение (исключение) озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы.

1.  Включение (исключение) озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы (далее – Перечень) по предложению органов местного самоуправления города Костромы, граждан, юридических лиц и общественных объединений, на основании постановления Администрации города Костромы.

2. Исключение озелененных территорий общего пользования из Перечня (изменение границ озелененных территорий общего пользования) осуществляется в случае планируемого размещения объектов, предусмотренных документами территориального планирования.

3. Запрещается исключение озелененных территорий общего пользования из Перечня, а также сокращение их площади, если показатели обеспеченности населения города Костромы озелененными территориями общего пользования или доступности озелененных территорий общего пользования ниже нормативных, или если предполагаемое исключение приведет к снижению показателей обеспеченности населения города Костромы озелененными территориями общего пользования или доступности озелененных территорий общего пользования для населения города Костромы до уровня ниже нормативного.

4. Исключение озелененных территорий ограниченного пользования из Перечня, а также изменение площади и (или) границ указанных территорий, осуществляется:

1) в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными документами территориального планирования города Костромы;

2) при прекращении или изменении вида зарегистрированного права, на основании которого земельный участок озелененной территории ограниченного пользования был закреплен за правообладателем;

5. Исключение озелененных территорий специального назначения из Перечня либо изменение их назначения, а также изменение площади и (или) границ указанных территорий, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования города Костромы в случае утраты оснований, послуживших целями их создания.

6. Предложение о включении (исключении) озелененных территорий в Перечень должно соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-6 настоящей статьи и содержать следующие материалы:

1) о наименовании озелененной территории (в случае его наличия);

2) о виде озелененной территории;

3) о местоположении озелененной территории;

4) графические материалы озелененной территории с указанием границ и общей площади, данными по категории земель, принадлежности земельного участка к территориальным зонам и его планируемом использовании в соответствии с документами территориального планирования города Костромы;

5) о количестве и состоянии деревьев, кустарников и травяного покрова на озелененной территории.

7. Предложение о включении (исключении) озелененных территорий в Перечень рассматривается специальным уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений Администрации города Костромы и отклоняется в случае, если указанное предложение:

1) не соответствует требованиям, предусмотренным частями 1-6 настоящей статьи;

2) содержит недостоверную информацию;

3) не соответствует документам территориального планирования города Костромы.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы                                                                                      Ю. В. Журин
"____" _________ 2017 год