ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города Костромы «О внесении изменений в решение Думы города Костромы «Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ
на территории города Костромы»
 
Проект правового акта «О внесении изменений в решение Думы города Костромы «Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы» разработан в целях установления нового порядка проведения земляных работ на дорогах общего пользования.
Необходимость изменения процедуры проведения земляных работ на дорогах общего пользования в городе Костроме обусловлена  существующими проблемами, связанными с восстановлением нарушенного благоустройства на дорогах общего пользования. Уполномоченный орган Администрации города Костромы, в сфере контроля за производством земляных работ на территории города Костромы, отмечает увеличение числа нарушений, связанных с тем, что производителями земляных работ не соблюдаются  сроки проведения земляных работ, сроки восстановления нарушенного благоустройства, о также нарушаются требования по качеству восстановления асфальтобетонного покрытия. Все это негативно сказывается на пропускной способности дорог, на безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и, как следствие,  на условиях проживания населения в городе Костроме в целом.
Вариантами достижения поставленной цели является утверждение новой процедуры проведения земляных работ на дорогах общего пользования, которая предусматривает оплату производителем работ в бюджет города Костромы стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия. При этом расчет стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы после производства земляных работ будет производиться, в соответствии с  Порядком расчета стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы после производства земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Костромы. Окончательное восстановление усовершенствованного дорожного покрытия на дорогах общего пользования будет производиться муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Таким образом, меняется перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган для получения разрешения на производство земляных работ, меняется зона ответственности производителя земляных работ.
Прогнозируемой выгодой от принятия данного нормативного правового акта является правовое регулирование отношений, связанных с производством земляных работ, улучшение инвестиционного климата на территории города Костромы.
Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица осуществляющие:
а) строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;
б) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения;
в) иные лица, производящие земляные работы на территории города Костромы.
 
Вносится главой
Администрации
города Костромы
 
Проект
 
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
О внесении изменений в решение Думы города Костромы «Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ
на территории города Костромы»
 
В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы
РЕШИЛА:
1. Внести в решение Думы города Костромы от 27 января 2012 № 2 «Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы» (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 25 октября 2012 года № 171, от 5 сентября 2013 года № 123, от 29 мая 2014 года № 86, от 04 декабря 2014 № 234, от 24 апреля  2015 № 78,  от 31 марта 2016 № 50), следующие изменения:
1)   название решения изложить в следующей редакции: «Об утверждении Порядка выдачи, продления, переоформления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы»;
2)  часть 1 дополнить словом «, переоформления» после слова «продления»;
3) название Порядка дополнить словом «, переоформления» после слова «продления»
4) в часть 1 статьи 1 дополнить словом «, переоформлением» после слова «продлением»;
5)  в статье 4:
название статьи  дополнить словом «, переоформления» после слова «продления»;
часть 1 дополнить словом «, переоформление» после слова «продление»;
в части 2:
пункт 4 дополнить словом «, переоформлении» после слова «продлении»;
дополнить пунктами 7, 8, 9 следующего содержания:
«7) осуществляет контроль оплаты производителем работ стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы;
8)  осуществляет возврат  излишне оплаченных денежных средств за восстановление усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы;
9) предъявляет требования к производителю работ о  дополнительной оплате денежных средств за восстановление усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы  в случае, если фактическая  площадь нарушенного усовершенствованного дорожного покрытия окажется больше проектной, в том числе в судебном порядке.»
6) в части 1.1 статьи 5:
в пункте 7 слова «, и технические условия на восстановление асфальтобетонного покрытия на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы, выданные муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, если земляные работы проводятся на проезжих частях автомобильных дорог местного значения города Костромы» исключить:
 дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:
«10) в случае проведения земляных работ на дорогах общего пользования местного значения города Костромы  технические требования на восстановление конструкций дорожной одежды, а также усовершенствованного дорожного покрытия дорог, выданные муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Костромы, с указанием проектной площади нарушенного благоустройства  и типа асфальтобетонной смеси, необходимой для его восстановления. 
11) в случае, когда земляные работы  повлекут повреждение асфальтобетонного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы  расчет стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия и  платежный документ, подтверждающий перечисление в бюджет города Костромы стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия.
Расчет стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы после производства земляных работ производит уполномоченный орган, в соответствии с  Порядком расчета стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы после производства земляных работ, утвержденным постановлением  Администрации.»;
7) часть 1  статьи 7 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) в случае проведения земляных работ на дорогах общего пользования местного значения города Костромы о дате и времени начала работ по обратной засыпке котлованов и траншей   за сутки уведомлять муниципальное учреждение, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Костромы.
 Обратную засыпку траншей и котлованов, а также отсыпку щебня до уровня усовершенствованного дорожного покрытия производить в присутствии представителя муниципального учреждения, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Костромы с составлением акта выполненных работ и замера фактической площади нарушенного благоустройства.
В случае, если фактическая  площадь нарушенного благоустройства окажется отличной от проектной площади обратиться в муниципальное учреждение, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Костромы, для получения дополнительных технических требований с указанием фактической  площади нарушенного благоустройства  и типа асфальтобетонной смеси, необходимой для его восстановления, о чем проставляется отметка в разрешении.
Уполномоченный орган на основании  дополнительных технических требований производит расчет стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия.
В случае, если фактическая  площадь нарушенного усовершенствованного дорожного покрытия окажется меньше проектной, то производитель работ в праве обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возврате излишне оплаченных денежных средств.
В случае, если фактическая  площадь нарушенного усовершенствованного дорожного покрытия окажется больше проектной, то производитель работ обязан  доплатить  возникшую разницу в течение 3 календарных дней с момента составления окончательного расчета.
Уполномоченный орган принимает решение о закрытии разрешения на производство земляных работ, только после полной оплаты расчета стоимости восстановления усовершенствованного дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения города Костромы после производства земляных работ.»;
8) в статье 8:
в абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
«Решение о продлении срока действия разрешения принимается уполномоченным органом. В период проведения земляных работ с 16 апреля по 31 октября срок действия разрешения продлевается не более чем на 15 календарных дней. В период проведения земляных работ с 1 ноября по 15 апреля срок действия разрешения продлевается не более чем на 15 календарных дней, а в части срока восстановления нарушенного благоустройства продлевается до 31 мая.
При принятии решения о продлении срока действия разрешения в части срока восстановления нарушенного благоустройства уполномоченный орган учитывает погодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производства работ. Продление срока действия разрешение производится путем составления акта, в котором указывается срок окончательного восстановления нарушенного благоустройства,  с проставлением отметки о продлении в разрешении на производство земляных работ на территории города Костромы.»
дополнить часть 4 пунктами 3, 4 следующего содержания:
«3) имеются сведения о том, что разрешение на строительство или реконструкцию объекта прекратило действие;
4) собственник или иной правообладатель инженерных коммуникаций, расположенных в месте проведения земельных работ, отозвал свое разрешение о согласовании осуществления земляных работ.»;
в части 5:
абзац первый после слов «просроченному» дополнить словами «или аннулированному»;
дополнить абзацем вторым, третьим   следующего содержания:
«Восстановление места проведения земляных работ до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляется производителем работ в течение трех рабочих дней с даты аннулирования разрешения, за исключением случаев, если земляные работы производились на дорогах общего пользования местного значения города Костромы.
В случае невосстановления места проведения земляных работ в указанный срок, восстановление места проведения работ до состояния, равноценного первоначальному  (до проведения работ), осуществляется за счет средств бюджета города Костромы с последующим возмещением затрат производителем работ.».
9)  статью 9 дополнить абзацами следующего содержания:
«Срок проведения земляных работ, связанных с ликвидацией  аварийных ситуаций на инженерных сетях и сооружениях, на проезжих частях автомобильных дорог с движением транспорта  общего пользования не может превышать 5 календарных дней.
Срок проведения земляных работ, связанных с ликвидацией  аварийных ситуаций на инженерных сетях и сооружениях, на проезжих частях автомобильных дорог  общего пользования не может превышать 10 календарных дней.»
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
 
 
Глава города Костромы                                                                                Ю. В. Журин
«___» _________ 2017 года