ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О предоставлении отсрочки по договорам о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы»
 
Проект постановления Администрации города Костромы «О предоставлении отсрочки по договорам о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы» (далее – Проект) разработан в рамках реализации статьи 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Федеральный закон № 98-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества».
В целях исполнения Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 17 марта 2020 года и снижения влияния распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на экономику Костромской области распоряжением Губернатора Костромской области от 7 апреля 2020 года № 177-р был утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Костромской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее – План).
Ввиду отсутствия правового регулирования порядка, условий и срока предоставления отсрочки по платежам за размещение нестационарных торговых объектов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), считаем целесообразным при разработке Проекта использование норм федерального законодательства, регулирующих порядок и условия предоставления отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества.
Так, согласно статье 19 Федерального закона № 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции данного Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. При этом, требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона № 98-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 439 утверждены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее – Требования).
В силу Правил предоставления органами местного самоуправления города Костромы права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 24 апреля  2015 года № 76, а также подпункта «ж» пункта 2.4.2 Положения об Управлении экономики Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 27 ноября 2012 года № 2495, Управление экономики Администрации города Костромы (далее – Управление) заключает договоры о размещении нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта, используемого для оказания услуг общественного питания, бытовых и иных услуг, в соответствии с утвержденной схемой размещения, осуществляет регистрацию заключенных договоров и ведет их учет, а также производит расчет платы по указанным договорам и контролирует в установленном порядке ее перечисление в бюджет города Костромы.
В соответствии с Требованиями отсрочка уплаты арендных платежей предоставляется до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
- задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 года и не позднее 1 января 2023 года поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;
- отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 1 октября 2020 года;
- штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются;
- установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается;
- размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон.
Проектом предусматривается рассмотрение вопроса о предоставлении отсрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта по договорам о размещении нестационарного торгового объекта только при поступлении заявления от владельцев нестационарных торговых объектов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры о размещении нестационарного торгового объекта в соответствии с решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 76 «Об утверждении Правил предоставления органами местного самоуправления города Костромы права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Костромы», и осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Для определения категорий владельцев нестационарных торговых объектов, которым может быть предоставлена отсрочка внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, предлагается:
- использовать перечень наиболее пострадавших отраслей экономики, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434;
- предусмотреть, что осуществление владельцем нестационарного торгового объекта по договору о размещении нестационарного торгового объекта (юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем) деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), определяется исходя из фактически осуществляемой деятельности в нестационарном торговом объекте на дату обращения деятельности.
Отсрочка уплаты арендных платежей осуществляется путем заключения по соглашению сторон дополнительного соглашения к договорам о размещении нестационарного торгового объекта, предусматривающего условия отсрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, порядок и сроки ее внесения.
Таким образом, Проектом предлагается предусмотреть на территории города Костромы в качестве мер экономической поддержки владельцев нестационарных торговых объектов в условиях режима повышенной готовности отсрочку внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта по договорам о размещении нестационарного торгового объекта.
В связи с принятием Проекта в 2020 году предварительно прогнозируется снижение доходов, получаемых в виде платы за размещение нестационарных торговых объектов по договорам о размещении нестационарного торгового объекта.
 
 
Контрольный лист определения необходимости
проведения оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального правового акта «О предоставлении отсрочки по договорам о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы»
№ п/п
Проект нормативного правового акта
ДА/НЕТ
1
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
НЕТ
2
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта
НЕТ
3
направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта, устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
НЕТ
 
Требуется проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта:
                                                     да/нет
                                           (ненужное зачеркнуть)
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О предоставлении отсрочки по договорам о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы
 
 
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Предоставить по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы, в соответствии с решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 76 «Об утверждении Правил предоставления органами местного самоуправления города Костромы права на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Костромы», и осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, отсрочку внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории города Костромы на условиях, установленных Требованиями к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 439.
2. Осуществление владельцем нестационарного торгового объекта по договору о размещении нестационарного торгового объекта (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) деятельности, указанной в пункте 1 настоящего постановления, определяется на основании акта обследования функционального органа Администрации города Костромы, уполномоченного на заключение договоров о размещении нестационарного торгового объекта, исходя из фактически осуществляемой деятельности в нестационарном торговом объекте на дату проведения обследования, с учетом соблюдения установленной договором о размещении нестационарного торгового объекта специализации.
В случае выявления несоответствия деятельности, фактически осуществляемой в нестационарном торговом объекте на дату проведения обследования, специализации, предусмотренной договором о размещении нестационарного торгового объекта, отсрочка внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, указанная в пункте 1 настоящего постановления, не предоставляется.
3. Отсрочка внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, указанная в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется путем заключения по соглашению сторон дополнительного соглашения к договорам о размещении нестационарного торгового объекта, предусматривающего условия отсрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, порядок и сроки ее внесения.
4. Условия отсрочки, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, применяются к дополнительным соглашениям к договорам о размещении нестационарного торгового объекта независимо от даты заключения таких дополнительных соглашений.
5. Пеня и иные меры ответственности по договорам о размещении нестационарного торгового объекта, указанным в пункте 1 настоящего постановления, возникшие в результате просрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта на период отсрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, не начисляются.
В случае оплаты задолженности, указанной в пункте 1 настоящего постановления, позднее срока, определенного дополнительным соглашением для отсрочки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, начисление пени осуществляется в порядке, предусмотренном договором о размещении нестационарного торгового объекта и действующим законодательством.
6. Настоящее постановление не распространяет свое действие на задолженность по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта, пени и иные меры ответственности, возникшие до 17 марта 2020 года.
7. Управлению экономики Администрации города Костромы обеспечить:
7.1. подготовку и направление заявителям проектов дополнительных соглашений к договорам о размещении нестационарного торгового объекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявлений, указанных в пункте 1 настоящего постановления;
7.2. уведомление владельцев нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, о возможности заключения дополнительных соглашений в соответствии с настоящим постановлением в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава Администрации города Костромы                                              А. В. Смирнов