ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы»

Проект постановления Администрации города Костромы «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы» разработан в связи с принятием решения Думы города Костромы от 30 января 2020 года № 9, которым были внесены изменения в пункт 1 решения Думы города Костромы от 26 мая 2011 года № 101, а также решением Думы города Костромы от 27 февраля 2020 года № 25 «О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 19 декабря 2019 года № 204 "О бюджете города Костромы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"».

Настоящим проектом предусматривается, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам будет распространяться и на лиц, принятых на работу в муниципальные образовательные организации, и на лиц, принятых на работу в муниципальные физкультурно-спортивные организации.

Термин «молодой специалист» используется в соответствии с определением, данным в распоряжении Правительства РФ от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». В пункте 5.10 «Трехстороннего отраслевого соглашения по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019 - 2021 годы» (10 октября 2019 года), молодой специалист также определяется как работник в возрасте до 35 лет, получивший среднее профессиональное или высшее образование, при первичном трудоустройстве по специальности в организации, осуществляющие спортивную подготовку.


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

	Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы города Костромы от 26 мая 2011 года № 101 «Об установлении за счет средств бюджета города Костромы мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы.

2. Финансирование расходов на реализацию настоящего постановления осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье расходов 0140016092 «Ежемесячное пособие молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные образовательные и физкультурно-спортивные организации города Костромы», группе вида расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению».

3. Признать утратившими силу:

3.1. постановление Администрации города Костромы от 12 марта 2010 года № 413 «Об установлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования города Костромы»;

3.2. постановление Администрации города Костромы от 30 августа 2012 года № 1804 «О внесении изменения в Правила предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей города Костромы»;

3.3. постановление Администрации города Костромы от 12 сентября 2012 года № 1872 «О внесении изменения в Правила предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей города Костромы»;

3.4. постановление Администрации города Костромы от 15 января 2016 года № 52 «О внесении изменений в Правила предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения или учреждения дополнительного образования детей города Костромы»;

3.5. постановление Администрации города Костромы от 12 октября 2016 года № 2894 «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 12 марта 2010 года № 413 "Об установлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей города Костромы"»;

3.6. Постановление Администрации города Костромы от 17 ноября 2017 года № 3011 «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 12 марта 2010 года № 413 "Об установлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей города Костромы"»;

3.7. постановление Администрации города Костромы от 15 декабря 2017 года № 3269 «О внесении изменения в раздел 3 Правил предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования города Костромы»;

3.8. пункт 1 постановления Администрации города Костромы от 6 марта 2018 года № 416 «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты Администрации города Костромы, определяющие порядок предоставления из средств бюджета города Костромы мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы»;

3.9. постановление Администрации города Костромы от 10 октября 2019 года № 1950 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Администрации города Костромы от 12 марта 2010 года № 413 "Об установлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования города Костромы"»;

3.10. постановление Администрации города Костромы от 3 февраля 2020 года № 143 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Администрации города Костромы от 12 марта 2010 года № 413 "Об установлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования города Костромы"».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

города Костромы

от «___» _________ 2020 года № _____

ПОРЯДОК

предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет размер, условия предоставления, порядок установления и выплаты меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, муниципальные физкультурно-спортивные организации города Костромы (далее, соответственно, – мера социальной поддержки, муниципальные организации).

1.2. Целью предоставления молодым специалистам меры социальной поддержки является привлечение и закрепление квалифицированных кадров в муниципальных организациях.

1.3. Для целей настоящего Порядка под молодым специалистом понимается лицо в возрасте до 35 лет включительно, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, отвечающее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах, и принятое на должность педагогического работника или тренера в муниципальную организацию по полученной специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему профилю деятельности муниципальной организации, не позднее шести месяцев с момента окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

1.4. Шестимесячный срок, установленный пунктом 1.3 настоящего Порядка, продлевается на период:

а) нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет;

б) прохождения военной службы по призыву или замещающей ее альтернативной гражданской службы;

в) прохождения обучения в магистратуре, а также по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и по программе ассистентуры-стажировки по очной форме (подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ассистентуры-стажировки, соответственно);

г) нахождения на регистрационном учете граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы;

д) временной нетрудоспособности, подтвержденной в надлежащем порядке.

1.5. Право на получение меры социальной поддержки в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком, имеют молодые специалисты, состоящие в трудовых отношениях с муниципальной организацией и занимающие должности по основному месту работы.

1.6. Финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы.

2. Размер и условия предоставления меры социальной поддержки

2.1. Выплата меры социальной поддержки осуществляется лицу, соответствующему на дату принятия его на работу в муниципальную организацию требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, начиная с месяца принятия его на работу, и производится в течение двух лет работы в муниципальной организации.

Течение срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на период нахождения молодого специалиста в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на период прохождения военной службы по призыву или замещающей ее альтернативной гражданской службы.

2.2. Размер меры социальной поддержки составляет:

а) при выполнении должностных обязанностей на полную ставку заработной платы и более чем на одну полную ставку заработной платы – 3 840 рублей;

б) при выполнении должностных обязанностей на неполную ставку заработной платы – определяется пропорционально нагрузке молодого специалиста в соответствующем календарном месяце.

2.3. Указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка нагрузка молодого специалиста определяется локальным актом муниципальной организации.

2.4. В случае трудоустройства молодого специалиста в другую муниципальную организацию при условии, что срок, указанный в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Порядка, не истек, право на получение меры социальной поддержки в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком, сохраняется.

При трудоустройстве в муниципальную организацию молодой специалист, получающий выплаты меры социальной поддержки (далее – получатель меры социальной поддержки) обязан предоставить работодателю информацию о сроках получения меры социальной поддержки, в том случае, если он получал её ранее. Непредставление указанной информации, повлекшее предоставление меры социальной поддержки сверх установленного срока, влечет обязанность получателя меры социальной поддержки по возврату излишне полученных денежных средств.

2.5. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников муниципальных организаций определяется согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Продолжительность рабочего времени тренеров в муниципальных организациях определяется нормами трудового законодательства Российской Федерации.

2.6. Исполнение публичных обязательств Администрации города Костромы, в части предоставления меры социальной поддержки, осуществляется муниципальными организациями на основании распоряжения Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы (далее – Комитет) о передаче соответствующих полномочий.

2.7. При заключении трудового договора муниципальная организация обязана осуществить проверку соответствия критериям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, лица, с которым заключается трудовой договор.

2.8. Основанием для предоставления меры социальной поддержки является распоряжение (приказ) руководителя муниципальной организации, в котором указываются даты начала и окончания выплаты.

3. Финансирование предоставления меры социальной поддержки

3.1. Финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является публичным нормативным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов города Костромы.

3.2. Расходы на реализацию настоящего Порядка производятся за счет и в пределах ассигнований, выделенных Комитету на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Костромы, установленной решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы по соответствующему разделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.3. Муниципальные организации, с которыми молодые специалисты, состоят в трудовых отношениях и в которых занимают должности по основному месту работы:

а) ведут учет лиц, реализующих право на получение меры социальной поддержки в муниципальной организации, предоставляют соответствующие сведения о назначении (прекращении) выплаты меры социальной поддержки Комитету и несут ответственность за полноту и достоверность представленных сведений;

б) предоставляют по запросу получателя меры социальной поддержки информацию о сроке, в течение которого ему предоставлялась мера социальной поддержки в муниципальной организации.

3.4. Комитет:

а) планирует бюджетные ассигнования на предоставление меры социальной поддержки;

б) перечисляет муниципальным организациям денежные средства, необходимые для выплаты денежных средств получателям меры социальной поддержки на основании предоставленных муниципальными организациями сведений о лицах, реализующих право на получение меры социальной поддержки в муниципальных организациях;

в) обеспечивает размещение информации о назначении гражданам меры социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с данными, предоставляемыми руководителем муниципальной организации. Размещение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».