
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

	Об утверждении Порядка организации и проведения общественных слушаний намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Костромы

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных слушаний намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации города Костромы от 28 ноября 2002 года № 4591 «О новой редакции положения "Об общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе"»;

2.2. постановление Главы города Костромы от 8 августа 2006 года № 2444 «О внесении изменений в постановление администрации города Костромы от 28 ноября 2002 года № 4591»;

2.3. постановление Главы города Костромы от 2 октября 2008 года № 1874 «О внесении изменений в положение "Об общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе"».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации города Костромы

«___»________ 2020 года № ____

ПОРЯДОК

организации и проведения общественных слушаний намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Костромы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее – Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации) и направлен на реализацию прав заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия на окружающую среду и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к средствам массовой информации на благоприятную окружающую среду путем участия их в общественных слушаниях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Костромы.

1.2. Порядком регламентируется организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Костромы (далее - общественные обсуждения).

2. Основные понятия

2.1. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) общественные слушания - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов (документации) по оценке воздействия на окружающую среду заказчиком, проводимая с участием населения, общественности и всех заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду;

б) общественность - граждане, их объединения, в том числе территориальные органы самоуправления, юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты намечаемой хозяйственной и иной деятельностью на территории города Костромы и ее возможным воздействием на окружающую среду;

в) заказчик (инициатор общественных слушаний) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;

г) представитель заказчика - юридическое или физическое лицо, предъявившее доверенность, выданную в установленном порядке, подтверждающее его право представлять заказчика при оформлении заявления на проведение общественных слушаний и при проведении общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

д) представитель общественности - юридическое или физическое лицо, предъявившее доверенность, выданную в установленном порядке, подтверждающее ею право представлять общественную организацию или группу физических лиц при проведении общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.

3. Предмет и участники общественных слушаний

3.1. Предметом общественных слушаний являются объекты государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории города Костромы, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательством.

3.2. Участниками общественных слушаний являются:

а) общественность, проявившая интерес к экологическим, социальным и экономическим последствиям намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

б) заказчик (инициатор общественных слушаний), инвестор, разработчик проектной документации, материалов обоснования намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, и иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;

в) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

г) граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории Костромской области, а также на территории регионов, граничащих с Костромской областью.

3.3. Участие общественности в проведении общественных слушаний обеспечивается заказчиком и организуется Администрацией города Костромы, которая является организатором общественных слушаний.

3.4. От имени Администрации города Костромы организатором общественных слушаний выступает Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление).

4. Назначение общественных слушаний

4.1. Для проведения общественных слушаний заказчик (инициатор общественных слушаний) предоставляет в Управление следующие документы:

а) заявление о намерении провести общественные слушания с указанием контактных данных своих представителей, ответственных за организацию общественных слушаний (при наличии);

б) материалы обоснования намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, содержащие:

общее описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

цели реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, возможные альтернативы, описание условий ее реализации;

информацию о проведенных этапах начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и их результатах, в том числе информацию о публикации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня).

4.2. Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, регистрируются в Управлении в день их поступления.

4.3. Управление в срок не более 14 дней со дня регистрации заявления согласовывает с заказчиком сроки проведения общественных слушаний, место, дату и время их проведения.

4.4. Информирование общественности о проведении общественных слушаний осуществляется Управлением не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных слушаний путем опубликования соответствующей информации в бюллетени «Официальный вестник города Костромы», на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.5. Информация о проведении общественных слушаний должна содержать сведения о:

а) названии, целях и месторасположении намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

б) наименовании и адресе заказчика и (или) его представителя;

в) примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) органе, ответственном за организацию общественных слушаний;

д) форме, месте и сроках представления замечаний и предложений;

е) сроках и месте доступности технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду;

ж) дате и месте проведения общественных слушаний;

з) иной информации.

4.6. Заказчик сообщает информацию, указанную в пункте 4.5 настоящего Порядка, заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным выше средствам массовой информации.

5. Проведение общественных слушаний

5.1. Общественные слушания проводятся Управлением.

5.2. Программа общественных слушаний может включать:

а) обсуждение целесообразности реализации намечаемой деятельности и возможных альтернатив;

б) обсуждения места размещения объекта и возможных альтернатив;

в) обсуждение основных проектных решений и возможных экологических последствий.

5.3. В зависимости от потенциальной опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности и степени заинтересованности общественности программа проведения общественных слушаний может быть сокращена.

5.4. В ходе проведения общественных слушаний Управление совместно с заказчиком:

а) обеспечивают доступ заинтересованной общественности к предмету общественных слушаний;

б) организуют сбор, протоколирование и анализ замечаний и предложений от общественности по предмету общественных слушаний;

в) готовят ответы на поступившие вопросы от участников общественных слушаний.

5.5. Документирование результатов общественных слушаний осуществляется Управлением.

5.6. При проведении общественных слушаний составляются:

а) список участников общественных слушаний, в котором указывается фамилия, имя, отчество и место проживания - для граждан, наименование, юридический адрес и фамилия, имя, отчество представителя - для юридического лица;

б) список поступивших от общественности замечаний, предложений и вопросов по объекту общественных слушаний и ответы на них;

в) протокол общественных слушаний.

5.7. Обработка персональных данных участников общественных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

5.8. В протоколе общественных слушаний фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласия между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол общественных слушаний подписывается начальником Управления, а также, при наличии особых мнений, председателем территориального органа самоуправления, гражданами, представителями общественных организаций (объединений), заказчиком.

5.9. Протокол общественных слушаний предоставляется заказчику, в органы государственной экологической экспертизы, а при наличии соответствующего запроса - в органы территориального общественного самоуправления города Костромы.

6. Заключительные положения

6.1. Финансирование общественных слушаний осуществляется за счет заказчика.

6.2. Контроль за исполнением возложенных на заказчика обязанностей по организации и проведению общественных слушаний осуществляет Управление.