Пояснительная записка

к проекту постановления Администрации города Костромы

«О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 1 марта года 2013 № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы»

Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – федеральный закон) установлена дополнительная ограничительная мера в части реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, а также субъектам Российской Федерации предоставлено право установления дополнительных ограничений. Так, Законом Костромской области от 26 мая 2020 года № 693-6-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» данное право по корректировке указанных выше требований реализовано – увеличен размер площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания до 50 квадратных метров.

В настоящее время постановление Администрации города Костромы от 1.03.2013 № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы» не приведено в соответствие с указанными выше нормами законодательства.

Таким образом, целью предлагаемого правового регулирования является приведение муниципального правового акта в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, а также совершенствование муниципальных правовых актов путем устранения выявленных недостатков.

Кроме того, вносятся юридико-технические правки в описании способа расчета расстояний от категорий объектов таких как спортивные сооружения, вокзалы, аэропорты, места нахождения источников повышенной опасности, боевых позиций войск, полигонов, узлов связи и иных объектов, исключается дублирование норм, изложенных в разных нормативных правовых актах.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым Проектом постановления, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие и(или) осуществляющие деятельность в сфере общественного питания и реализующие алкогольную продукцию, имеющие в объектах общественного питания залы обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров.

Для указанных субъектов вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих к многоквартирным домам на расстоянии 50 метров и 25 метров в зависимости от наличия обособленной территории. Значение расстояний предлагается установить равными значениям расстояний, установленным ранее к образовательным организациям, применяя тем самым единый подход при реализации мер государственной политики по защите детей в части недопущения их нахождения на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе), и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Для органов местного самоуправления федеральным законом установлена обязанность определения границ прилегающих территорий к многоквартирным домам, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В связи с тем, что порядок определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы утверждается муниципальным правовым актом иной вариант решения проблемы, кроме как внесение соответствующих изменений в постановление Администрации города Костромы от 1 марта 2013 года № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы» отсутствует.

Проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для хозяйствующих субъектов либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, таким образом, степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте можно определить как высокую.

Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является принятие постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 1.03.2013 № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы».


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

	О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 1 марта 2013 года № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы»

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Законом Костромской области от 29 декабря 2010 года № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации города Костромы от 1 марта 2013 года № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 18 июля 2013 года № 1564, от 2 апреля 2015 года № 669, от 28 октября 2015 года № 3065, от 23 марта 2017 года № 621, от 8 июня 2017 года № 1697) следующие изменения:

1.1. в водной части слова «Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"» исключить;

1.2. дополнить пунктом 2²следующего содержания:

«2². Определить границы прилегающих территорий к многоквартирным домам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров:

2².1. при отсутствии обособленной территории - 50 метров по периметру от многоквартирного дома;

2².2. при наличии обособленной территории - 25 метров по периметру от границ обособленной территории.»;

1.3. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Способ расчета расстояния от указанных в пункте 1 настоящего постановления зданий, строений, сооружений (далее – объекты) и организаций определяется по радиусу:

3.1. при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию объекта или организации до входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

3.2. при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в объект или организацию до входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

3.3. при наличии нескольких входов для посетителей в организацию расчет выполняется по радиусу от каждого входа.»;

1.4. дополнить пунктом 3¹следующего содержания:

«3¹. Способ расчета расстояния от многоквартирных домов в соответствии с пунктом 2² настоящего постановления определяется:

3¹.1. при наличии обособленной территории – от границы обособленной территории многоквартирного дома, до входа для посетителей в здание (строение, сооружение) объекта общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей, общей площадью менее 50 квадратных метров, и осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3¹.2. при отсутствии обособленной территории - от фасада многоквартирного дома без учета искусственных и естественных преград до входа для посетителей в здание (строение, сооружение) объекта общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров и осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.»;

1.5. пункты 4.1, 4.2, 4.3 признать утратившими силу;

1.6. пункт 5 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.1, 1.5, 1.6 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2021 года.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов