ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы города Костромы «Об утверждении порядка заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы»

Настоящий проект решения Думы города Костромы «Об утверждении порядка заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы» (далее – Проект) разработан с целью установления порядка, условий и процедуры заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию на территории города Костромы сезонного кафе (веранды), прилегающего к стационарному предприятию общественного питания, расположенного на территории общего пользования, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Договор).

Проект устанавливает, что право на размещение сезонного кафе (веранды) предоставляется собственнику (владельцу) стационарного предприятия общественного питания без проведения торгов на основании Договора, заключенного с уполномоченным органом Администрации города Костромы. При этом, размещение сезонных кафе осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута сроком не более одного года.

Проектом определен комплект документов, необходимых для заключения Договора, срок принятия решения уполномоченным органом о заключении Договора, основания для отказа в заключении Договора, основания для его досрочного расторжения. Установлен порядок расчета платы по Договору.

2. Плата по договору вносится заявителем единовременно в течении 10 дней с момента заключения договора.

3. В случае заключения Договора на новый срок цена такого Договора устанавливается равной цене предыдущего Договора, увеличенной с учетом коэффициента индексации, определенного по состоянию на начало соответствующего финансового года.

4. Коэффициент индексации ежегодно устанавливается распоряжением администрации Костромской области в размере индекса потребительских цен в Костромской области на следующий год, определенного прогнозом социально-экономического развития Костромской области, одобренным администрацией Костромской области.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) стационарных предприятий общественного питания и планирующими обустройство дополнительной сезонной площадки для обслуживания посетителей на открытой территории, примыкающей к стационарному предприятию общественного питания.

Для указанных субъектов Проект устанавливает дополнительные возможности привлечения потребителей (посетителей) предприятия, увеличивает зону их обслуживания. Одновременно, Проект устанавливает обязанности по оформлению документов для заключения Договора, а также предусматривает дополнительные расходы (издержки) субъектов предпринимательской деятельности по подготовке установленного комплекта документов и внесению платы за размещение на территории общего пользования, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сезонного кафе (веранды) в случае заключения Договора. Предоставление права размещения сезонного кафе (веранды) будет носить заявительный характер.

В связи с тем, что порядок заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы, может быть установлен только муниципальным нормативным правовым актом, иной вариант правового регулирования, кроме как утверждение указанного порядка решением Думы города Костромы, отсутствует.

Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является установление порядка и условий размещения сезонных кафе (веранд) владельцами стационарных предприятий общественного питания на территории города Костромы.

В связи с тем, что проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, можно определить как высокую.

Вносится главой

Администрации города Костромы

Проект

Об утверждении порядка заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы

В целях рационального использования земель, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, удовлетворения потребностей населения продукцией общественного питания, повышения уровня обслуживания населения, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 29, 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Утвердить порядок заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы Ю. В. Журин

УТВЕРЖДЕН

решением Думы города Костромы

от «___» __________ 20___ года №___

Порядок

заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы

Статья 1. Общее положение

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет порядок, условия и процедуру заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию на территории города Костромы сезонного кафе (веранды), прилегающего к стационарному предприятию общественного питания, расположенного на территории общего пользования, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Настоящий Порядок не распространяется на:

1) нестационарные торговые объекты, размещаемые на основании Правил предоставления органами местного самоуправления города Костромы права размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 76;

2) ярмарки, организованные в соответствии с Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также требованиями к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Костромской области, утвержденными постановлением Администрации Костромской области от 22 декабря 2010 года № 422-а;

3) места оказания услуг, организованные в соответствии с решением Думы города Костромы от 28 февраля 2019 года № 31 «Об утверждении Порядка организации мест оказания услуг в период проведения массовых мероприятий, фейерверков на территории города Костромы»;

4) розничные рынки, организованные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

3. Размещение сезонных кафе осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута.

4. Право на размещение сезонного кафе (веранды) предоставляется собственнику (владельцу) стационарного предприятия общественного питания без проведения торгов на основании договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы, заключенного с уполномоченным органом Администрации города Костромы.

5. Требования к сезонным кафе (верандам) устанавливаются Правилами благоустройства территории города Костромы.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) собственник (владелец) стационарного предприятия общественного питания - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, обладающее имущественными правами на здание, строение, нежилое помещение, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания;

2) стационарное предприятие общественного питания - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей;

3) сезонное кафе (веранда) – объект благоустройства при стационарном предприятии общественного питания, не являющийся объектом капитального строительства, предназначенный для дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей, непосредственно примыкающий, или находящийся в непосредственной близости (не далее 5 метров) от здания, в котором осуществляет свою деятельность предприятие общественного питания.

Статья 3. Орган, уполномоченный на заключение Договора

1. Уполномоченным органом Администрации города Костромы на заключение договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы (далее – Договор), является функциональный орган Администрации города Костромы, целями деятельности которого являются обеспечение устойчивого развития экономики города Костромы, а также комплексного социально-экономического развития города Костромы (далее - Уполномоченный орган).

2. Договор заключается Уполномоченным органом ежегодно на период с 15 апреля по 15 октября.

В случае если юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю объект или объекты недвижимости, в которых функционирует стационарное предприятие общественного питания, у которого предполагается размещение сезонного кафе (веранды), принадлежат на праве аренды, срок действия Договора не может превышать срок действия соответствующего договора (договоров) аренды.

3. Уполномоченный орган заключает Договор с учетом решения Городской межведомственной комиссии по упорядочиванию нестационарных торговых объектов на территории города Костромы (далее - Комиссия), согласования функционального органа Администрации города Костромы, к полномочиям которого отнесено решение вопросов местного значения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, а также согласования исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющих функции: по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если сезонное кафе (веранда) располагается в границах зон охраны объектов культурного наследия города Костромы, определенных Правилами землепользования и застройки города Костромы, и(или) по проведению государственной политики и выработки региональной политики, управления, координации и нормативного правового регулирования в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, оказания государственных услуг в сфере лесных отношений, в случае если сезонное кафе (веранда) располагается в границах особо охраняемой природной территории (далее – Исполнительный орган государственной власти Костромской области).

4. Уполномоченный орган ведет реестр заключенных Договоров и размещенных на территории города Костромы сезонных кафе (веранд).

Статья 4. Заявление о заключении Договора

1. В целях заключения Договора собственник (владелец) стационарного предприятия общественного питания или уполномоченное им в установленном законом порядке лицо (далее - заявитель) подает в Уполномоченный орган заявление по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку, в котором указывает:

1) для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование (фирменное название), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

3) место нахождения стационарного объекта общественного питания, при котором планируется размещение сезонного кафе (веранды), номер помещения, в котором размещается стационарное предприятие общественного питания согласно документу, подтверждающему вещное право, реквизиты договора аренды (субаренды) нежилого имущества при его наличии;

4) адрес предполагаемого к использованию земельного участка или адресных ориентиров земель или земельного участка, а также кадастровый номер (при наличии);

5) площадь земельного участка, занимаемого сезонным кафе (верандой) при стационарном предприятии общественного питания;

6) период функционирования сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, который не может превышать срок действия Договора, определенный частью 2 статьи 3 настоящего Порядка.

2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность заявителя или уполномоченного представителя заявителя;

2) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ, положение, протокол общего собрания или иной подтверждающий документ в соответствии с учредительными документами юридического лица);

3) доверенность, выданная от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя на совершение действий от его имени (в случае подачи документов через представителя), - представляется в копии при предъявлении подлинника;

4) правоустанавливающие документы, подтверждающие имущественные права заявителя на занимаемое здание, строение, нежилое помещение, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания (представляются при отсутствии сведений о правах на занимаемое здание, строение, нежилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости);

5) архитектурно-художественный проект в цветном виде, содержащий фотомонтаж объекта в предполагаемом месте размещения с элементами благоустройства, элементами мебели, дендро-дизайна, элементами освещения, техническую документацию на сезонное кафе, отражающую размеры конструкций и иных элементов кафе, чертежи (сборный чертеж), расчеты устойчивости и надежности, материалы исполнения конструкций, элементов благоустройства, элементов мебели, дендро-дизайна, элементов освещения и их цветовую гамму (в зависимости от предполагаемой комплектации и внешнего вида кафе, наличия элементов). Раздел архитектурно-художественного проекта в цветном виде. Содержащий фотомонтаж объекта в предполагаемом месте размещения с элементами благоустройства, элементами мебели, дендро-дизайна, элементами освещения должен быть согласован с главным архитектором города Костромы;

6) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории – в случае если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости);

7) в случае если сезонное кафе (веранда) располагается в границах зон охраны объектов культурного наследия города Костромы, определенных Правилами землепользования и застройки города Костромы, в границах особо охраняемой природной территории – согласование размещения сезонного кафе (веранды) Исполнительным органом государственной власти Костромской области (при необходимости).

Статья 5. Порядок заключения и досрочного расторжения Договора

1. В срок не более 60 (шестидесяти) календарных дней со дня поступления заявления о заключении Договора, а также документов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Порядка, Уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта Договора и направляет его для подписания заявителю;

2) принимает решение об отказе в заключении Договора при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и уведомляет заявителя о принятом решении с указанием причин отказа.

2. Основаниями для отказа в заключении Договора являются:

1) подача заявления неуполномоченным лицом;

2) непредоставление документов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Порядка, и (или) предоставление недостоверных сведений;

3) несоответствие сезонного кафе (веранды) требованиям Правил благоустройства территории города Костромы;

4) срок действия договора (договоров) аренды, на основании которого заявитель пользуется объектом (объектами) недвижимости, в котором (которых) функционирует стационарное предприятие общественного питания, у которого предполагается размещение сезонного кафе (веранды), истекает в течение заявленного в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4 настоящего Порядка периода функционирования;

5) наличие задолженности по ранее заключенному Договору;

6) решение Комиссии об отказе в размещении сезонного кафе (веранды);

7) мотивированный отказ Исполнительного органа государственной власти Костромской области в согласовании размещения сезонного кафе (веранды);

8) использование земельного участка, указанного заявителем для размещения сезонного кафе (веранды), для целей, связанных с реконструкцией, ремонтом улично-дорожной сети, размещением остановочных пунктов по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы.

3. Основаниями для досрочного расторжения Договора являются:

1) направление собственником стационарного предприятия общественного питания в Уполномоченный орган письменного уведомления о своем отказе от дальнейшего размещения сезонного кафе (веранды);

2) прекращение деятельности стационарного объекта общественного питания;

3) создание сезонным кафе (верандой) препятствий при осуществлении работ по строительству или ремонту автомобильных дорог или объектов дорожно-транспортной, инженерной инфраструктуры, реконструкции или ремонта здания, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания.

4) размещение, обустройство и эксплуатация сезонного кафе (веранды) с нарушением требований действующего законодательства.

4. Договор может быть досрочно расторгнут на основании решения суда по требованию стороны Договора в случае существенного нарушения условий Договора другой стороной.

Статья 6. Порядок установки и демонтажа сезонного кафе (веранды)

1. Собственник (владелец) стационарного предприятия общественного питания после заключения Договора с Уполномоченным органом осуществляет монтаж сезонного кафе (веранды), но не ранее, чем за 15 дней до начала периода размещения сезонного кафе (веранды), предусмотренного Договором.

2. Период размещения сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания не может превышать срок действия Договора, определенный частью 2 статьи 3 настоящего Порядка.

3. При прекращении срока действия Договора либо в случае его досрочного расторжения собственник (владелец) стационарного предприятия общественного питания обязан демонтировать сезонное кафе (веранды) не позднее 15 дней со дня прекращения срока действия Договора либо его досрочного расторжения.

4. В случае неисполнения собственником (владельцем) стационарного предприятия общественного питания указанной в части 3 настоящей статьи обязанности демонтаж сезонного кафе (веранды) организуется Администрацией города Костромы в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных объектов некапитального характера на территории города Костромы.

Статья 7. Существенные условия Договора

Существенными условиями Договора являются:

1) место размещения сезонного кафе (веранды), его площадь, вид;

2) период функционирования сезонного кафе (веранды);

3) срок действия договора;

4) размер и срок внесения платы по договору;

5) условие об индексации размера платы по Договору, в случае заключения на новый срок;

6) права, обязанности и ответственность сторон.

Статья 8. Правила определения платы по договору

1. Размер платы по договору за размещение и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ

Приложение 1

__________________________

(структурное подразделение

Администрации города Костромы)

ЗАЯВЛЕНИЕ

на заключение договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы

Заявитель:__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица с организационной правовой формой)

Наименование стационарного предприятия общественного питания, тип ____________________________ __________________________________________________________________________________________

Юридический адрес (адрес регистрации):__________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Фактический адрес (почтовый адрес): _____________________________________________________

(указывается в случае выбора заявителем способа получения результата рассмотрения заявления в виде направления почтовым отправлением и несоответствия юридического и фактического адресов)

Ф.И.О. руководителя, телефон__________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

ИНН_________________________ ОГРН (ОГРИП) ________________________________________

Реквизиты документа, удостоверяющего личность: ______________________________________________

__________________________________________________________________________________________

(указывается в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель)

Договор аренды (субаренды) нежилого имущества, где функционирует стационарное предприятие общественного питания, при котором размещается сезонное кафе (веранда) от «____» ____________20___г. № ____________, срок действия договора до « ___ » ___________20___г.

(при наличии)

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, где функционирует стационарное предприятие общественного питания, при котором размещается сезонное кафе (веранда): __________________________________________________________________________________,

(полное наименование организации или фамилия, имя, отчество гражданина, если собственником является физическое лицо)

реквизиты правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, при котором размещается сезонное кафе (веранда)__________________________________________________________, в том числе:

кадастровый/условный номер объекта недвижимости___________________________________________, площадь объекта _____________ кв.м, номер помещения (при наличии) __________, адрес объекта _________

__________________________________________________________________________________________

Прошу заключить договор на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) по адресу: ___________________________________________________________________________________

- площадь занимаемого земельного участка сезонным кафе (верандой) _________ кв.м.;

- срок размещения: с «____» ____________20____г. до «____» ____________20____г.;

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Заявитель: ___________ / ___________________________ «____» _____________ 20___ г.

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» настоящим даю Администрации города Костромы согласие на обработку (сбор, систематизацию, распространение, использование, блокирование, уничтожение, обезличивание) сведений, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых документах, с целью заключения договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы.

Срок хранения моих персональных данных не ограничен. Настоящее согласие действует бессрочно. Достоверность представленной информации подтверждаю.

Мне известно, что данное согласие может быть отозвано мной в письменной форме.

Заявитель: _____________ / ________________________ «_____»_________________20___г.

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.