ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту
решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Правила благоустройства
территории города Костромы»
В августе 2019 года
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утверждены
Методические рекомендации по организации стрит-ритейла в городском пространстве,
под которым понимаются зоны концентрации
торговли и потребительской активности, представляющие собой совокупность
объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, преимущественно
небольшого размера, размещаемых, как правило, на первых этажах зданий,
расположенных вдоль пешеходных улиц или тротуаров на транспортно-пешеходных
улицах, с витринами, вывесками и имеющих отдельный вход с улиц и тротуаров,
образующих, как правило, непрерывный ряд витрин и объектов либо ряд витрин и
объектов с небольшими промежутками (не отдельно стоящие объекты).
Сезонные кафе (веранды) являются
одним из видов стрит-ритейла, в частности, объектами
благоустройства, формирующими городскую комфортную среду для потребителей,
образуя дополнительные места обслуживания и отдыха.
Настоящий
проект решения Думы города Костромы «О внесении изменений
в Правила благоустройства территории города Костромы» (далее –
Проект) разработан с целью установления требований к размещению и внешнему виду
сезонных кафе (веранд) при стационарных предприятиях общественного питания,
располагаемых на территории города Костромы.
Основной группой субъектов
предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым
правовым регулированием, являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) стационарных
предприятий общественного питания.
Для указанных субъектов Проект устанавливает дополнительные
обязанности по соблюдению архитектурно-художественных особенностей сложившейся
застройки города Костромы при создании и оборудовании сезонных кафе, а учитывая
статус города Костромы как исторического поселения. Кроме того, устанавливаются
ограничения по местам размещения и функционирования сезонных кафе, во избежание
нарушений прав собственников смежных помещений со стационарными предприятиями
общественного питания, пешеходов, а также обеспечения условий комфортного
проживания граждан и общественной безопасности.
Требования
к внешнему виду и обустройству сезонных кафе при стационарных предприятиях
общественного питания, а также к местам их размещения могут быть установлены
только муниципальным нормативным правовым актом. В связи с тем, что Правила благоустройства
территории города Костромы, утвержденные решением Думы города
Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (далее – Правила благоустройства) разработаны
в целях формирования современной, безопасной, комфортной и привлекательной
городской среды, обеспечивающей удобство использования территории города
Костромы и ее визуальную привлекательность, то есть представляют собой комплекс
правил и требований, то правовое регулирование вопроса установления требований
к размещению и внешнему виду сезонных кафе (веранд) при стационарных предприятиях
общественного питания, располагаемых на территории города Костромы, необходимо
установить в виде внесения изменений в Правила
благоустройства.
Ожидаемым результатом выбранного варианта правового
регулирования является установление требований к внешнему виду и обустройству
сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории
города Костромы.
В связи с тем, что проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные
муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие
к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации
и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, то степень
регулирующего воздействия определена как «высокая».
|
Вносится главой
Администрации города
Костромы
Проект
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского
округа город Кострома, Дума города Костромы
РЕШИЛА:
1. Внести в Правила благоустройства
территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы от 25
апреля 2013 года № 60 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы
от 5 сентября 2013 года № 122, от 27 марта 2014 года № 41, от 30 октября 2014
года № 194, от 4 декабря 2014 года № 232, от 18 июня 2015 года № 126, от 31
марта 2016 года № 48, от 30 июня 2016 года № 125, от 11 августа 2016 года № 158, от 24 ноября
2016 года №
247, от 2 февраля 2017 года № 8, от 26 октября 2017 года № 166, от 21 декабря 2018 года
№ 218, от 19 декабря 2019 года № 208, следующие
изменения:
1) статью
3 дополнить пунктом 293 следующего содержания:
«293) сезонное кафе (веранда) –
объект благоустройства при стационарном предприятии общественного питания, не
являющийся объектом капитального строительства, предназначенный для
дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей;»;
2) в пункте 1.1 части 4 статьи 9 после
слов «(за исключением объектов общественного питания» дополнить словами «нестационарных
торговых объектов, объектов бытового обслуживания)»;
3) часть 7 статьи 20 изложить в
следующей редакции:
«7. Сезонные кафе (веранды):
Сезонные кафе (веранды) должны быть
спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями
безопасности, технических регламентов, строительных норм и правил,
государственных стандартов, иными установленными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами
требованиями, а также не нарушать внешний архитектурный облик города Костромы и
обеспечивать соответствие эстетических характеристик сезонных кафе (веранд) стилистике
здания, строения, сооружения, в котором размещено стационарное предприятие
общественного питания.
Размещение сезонных кафе (веранд) на
территории общего пользования, а также на земельных участках, находящихся в
муниципальной собственности и на земельных участках, государственная
собственность на которые на территории города Костромы не разграничена, осуществляется
без проведения торгов на основании договора, заключенного уполномоченным
органом Администрации города Костромы в порядке, установленном решением Думы
(далее - Договор).
Размещение сезонных кафе (веранд)
производится на период времени, установленный Договором.
Монтаж сезонного кафе (веранд)
осуществляется после заключения Договора, но не ранее, чем за 15 дней до начала
периода размещения сезонного кафе (веранды), предусмотренного Договором.
При прекращении срока действия Договора
либо в случае его досрочного расторжения сезонное кафе (веранды) должно быть демонтировано
не позднее 15 дней со дня прекращения срока действия Договора либо его
досрочного расторжения.
При выполнении демонтажа сезонного кафе
(веранды) хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в стационарном
предприятии общественного питания, обеспечивается проведение восстановления
нарушенного благоустройства территории в связи с размещением данного сезонного
кафе.
Сезонные кафе должны непосредственно
примыкать к стационарному предприятию общественного питания или располагаться
на расстоянии не далее 5 метров от стационарного предприятия питания, при этом
границы места размещения сезонного кафе не должны нарушать права собственников
и пользователей соседних помещений, зданий, строений, сооружений.
Указанное расстояние измеряется по прямой
линии от входной группы в здание, строение, помещение, в котором осуществляется
деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного
питания, до ближайших к такому зданию, строению, помещению крайних элементов
сезонного кафе (веранды).
Длина границ размещения элементов
оборудования сезонного кафе (веранды) не может превышать длину помещения
стационарного предприятия общественного питания по фасаду.
В случае размещения нескольких сезонных
кафе (веранд) при стационарных предприятиях общественного питания,
принадлежащих разным собственникам (владельцам) и расположенных в одном здании,
строении, сооружении, конструкции сезонных кафе и элементы оборудования должны
располагаться с соблюдением единой линии размещения крайних точек выступа элементов
оборудования летнего кафе (веранды) и элементов оборудования относительно
горизонтальной плоскости.
1) Не допускается размещение сезонных кафе (веранд):
а) на газонах, площадках (детских,
спортивных, местах для отдыха, транспортных стоянках, парковках), посадочных
площадках остановок транспорта общего пользования, на тротуарах, если
расстояние от крайних элементов конструкции сезонного кафе (веранды) до края
проезжей части и (или) парковочной разметки менее 2,25 метра;
б) на земельных участках при стационарных
предприятиях общественного питания, расположенных выше первых этажей нежилых
зданий и не имеющих отдельного входа;
Элементами оборудования сезонных кафе
(веранд) являются технологические настилы, зонты, мебель, маркизы, перголы,
декоративные ограждения, осветительные и обогревательные приборы, элементы
вертикального и контейнерного озеленения, цветочницы, шпалеры,
торгово-технологическое оборудование.
Обустройство сезонных кафе осуществляется
с учетом необходимости обеспечения его доступности для маломобильных групп
населения (путем использования пандусов, поручней, специальных тактильных и
сигнальных маркировок).
3) при обустройстве сезонных кафе (веранд)
могут использоваться как элементы оборудования, так и сборно-разборные
(легковозводимые) конструкции.
Элементы
оборудования, используемые при обустройстве сезонного кафе (веранды), должны
быть выполнены в едином архитектурно-художественном стиле, с учетом
колористического решения фасадов и стилистики здания, строения, сооружения, в
котором размещено стационарное предприятие общественного питания, а также
архитектурно-градостроительного решения окружающей застройки и особенностей
благоустройства прилегающей территории.
2)
При оборудовании сезонных кафе не допускается:
а)
использование кирпича, строительных блоков и плит, монолитного бетона,
железобетона, стальных профилированных листов, баннерной ткани;
б)
прокладка подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных
работ капитального характера.
в)
заполнение пространства между элементами оборудования при помощи оконных и
дверных блоков (рамное остекление), сплошных металлических панелей,
сайдинг-панелей и остекления;
г)
использование для облицовки элементов оборудования кафе и навеса черепицы,
металлочерепицы, а также рубероида, асбестоцементных плит;
д)
организация технологического настила высотой более 0,45 м от отметки тротуара
до верхней отметки пола технологического настила;
е)
использование элементов оборудования сезонного кафе (веранды) высотой, превышающей
высоту первого этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажом) здания,
строения, помещения, занимаемого стационарным предприятием общественного
питания.
Элементы
оборудования сезонных кафе должны содержаться в технически исправном состоянии,
быть очищенными от грязи и иного мусора.
Не
допускается наличие на элементах оборудования механических повреждений, а также
нарушение целостности конструкций. Металлические элементы конструкций,
оборудования должны быть очищены от ржавчины и окрашены.
Не
допускается использование:
а)
осветительных приборов вблизи окон жилых помещений в случае прямого попадания
на окна световых лучей;
б)
оборудования для сезонного кафе (веранды), эксплуатация которого связана с
выделением острых запахов (шашлычных, чебуречных и других).
Не
допускается ночной режим эксплуатации территории сезонного кафе (веранды).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава города Костромы
Ю. В. Журин
«___» ________ 2020 года | |||||||||||||||||||||||||||||||
