Основание для разработки проекта акта: Внесение изменений в постановление Администрации Костромской области от 23.06.2015 № 234-а «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», а также создание единого подхода к выкупной стоимости земельных участков, находящихся как в муниципальной собственности города Костромы, так и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы.

Ф.И.О.: Аристова Оксана Леонидовна

Должность: заместитель начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы

Номер телефона: 42-66-71

Адрес электронной почты: AristovaOL@gradkostroma.ru

средняя

Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: проект изменяет ранее установленный Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов в части размера ставок выкупной цены с целью установления единого подхода при определении выкупной цены в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы и в отношении земельных участков, находящихся в собственности Костромской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с учетом принятия постановления администрации Костромской области от 28 мая 2018 года № 215-а «О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 23 июня 2015 года № 234-а» (вместе с «Порядком определения цены земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов»). Таким образом, проект изменяет ранее установленные обязанности, в том числе для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с размером выкупной цены при заключении договоров купли-продажи муниципальных земельных участков, в связи с чем предлагаемый к принятию проект решения Думы отнесен к средней степени регулирующего воздействия и подлежит оценке регулирующего воздействия с проведением публичных консультаций по проекту и сводному отчету о проекте с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иными заинтересованными лицами.

 

Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: органы местного самоуправления города Костромы осуществляют полномочия по распоряжению как земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов определяется в порядке, устанавливаемом:

- органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации Костромской области от 28 мая 2018 года № 215-а «О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 23 июня 2015 года № 234-а» внесены изменения в Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, в соответствии с которыми установлен новый размер выкупной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы. В связи с принятием указанного постановления возникло различие в выкупной стоимости земельных участков, расположенных на территории одного муниципального образования, находящихся в муниципальной собственности города Костромы и относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы.

 

 

Представленный проект решения Думы города Костромы разработан с целью установления единого подхода при определении выкупной стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и недопущения создания преимущественного положения физических и юридических лиц, имеющих право на приобретение в собственность муниципальных земельных участков, перед физическими и юридическими лицами, имеющих право на приобретение в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории одного муниципального образования города Костромы

Декабрь 2020 года

 

Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: Для достижения поставленной цели предлагается принятие нового порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, в соответствии с которым предлагается установить цену земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы по аналогии с ценой земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Костромской области, порядок определения которой установлен постановлением администрации Костромской области от 23 июля 2015 года № 234-а (в редакции постановлений администрации Костромской области от 28 мая 2018 года № 215-а и от 10 июня 2019 года № 196-а) по общему правилу в размере 30 % кадастровой стоимости земельных участков (ранее – 15%), в размере 15 % кадастровой стоимости – при продаже собственникам зданий, сооружений за земельные участки, занятые объектами жилищного строительства, гаражами, предназначенными для хранения личного автотранспорта граждан, земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства (ранее – 3%), и в размере 20-тикратной ставки земельного налога при продаже остальным собственникам зданий, сооружений (2% при ставке земельного налога 0,1% занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса) и 30 % при ставке земельного налога 1,5 % в отношении прочих земельных участков)  (ранее – 15 %).

Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): В соответствии со статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в связи с чем иных вариантов решения проблемы не существует.

Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденного решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 года № 41, в полномочия Думы города Костромы входит определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы. В целях реализации своих полномочий Дума города Костромы принимает муниципальные правовые акты в форме решений (статься 55 Устава города Костромы). Таким образом, выбранный способ решения проблемы является единственно возможным.

 

 

 

 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели – являющиеся правообладателями объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также иные лица, имеющие право на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Точное количество определить невозможно. В настоящее время действует 17 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, собственниками которых являются физические и юридические лица, которыми могут быть поданы заявления о продаже земельных участков.

 Источники данных: информация, имеющаяся у Разработчика

 

 

 

 

Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права[1] новый размер цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы при их продаже без проведения торгов

Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации -

Количественная оценка расходов (возможных поступлений) -

Наименование органа[2]: Администрация города Костромы

Единовременные расходы в 2020 году 

Периодические расходы в 2020 году

-

Возможные поступления за 2020 год:

-

-

10.              Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

 

 

 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели – являющиеся правообладателями объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также иные лица, имеющие право на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оплата новой цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

1. Обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, в собственность за плату без проведения торгов;

2. подготовка Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы и выдача заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с ценой, определенной в соответствии с предлагаемым к принятию проектом решения;

3. подписание заявителем договора купли-продажи земельного участка;

4. оплата установленной договором купли-продажи цены земельного участка;

5. регистрация права собственности заявителя на земельный участок.

 

Юридические лица, индивидуальные предприниматели – являющиеся правообладателями объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также иные лица, имеющие право на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации

Оплата новой цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

Увеличение цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов с 13 953, 66 тыс. рублей до 28 029,95 тыс. рублей согласно расчетам, приведенным в таблице 1 по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, на которых расположены здания, сооружения, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам, имеющим право на приобретение таких земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

 

 

 

В случае принятия предлагаемого решения Думы города Костромы возможно снижение количества заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, в собственность без проведения торгов, что приведет к снижению доходов бюджета города Костромы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы

Вероятность наступления рисков высокая

Эффективность избранного способа достижения поставленных целей возможно путем мониторинга поступивших заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, в собственность без проведения торгов.

Высокая

 

 

 

 

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: декабрь 2020 года

 

Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: нет

 

срок

(если есть необходимость):

 

Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: нет

 

срок

(если есть необходимость):

Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:-.

 

Принятие и опубликование решения Думы города Костромы «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов»

Декабрь 2020 года

-

Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: независимая антикоррупционная экспертиза предлагаемого к принятию проекта решения Думы не проводилась.

 

Глава Администрации города Костромы  

 

 

 

А. В. Смирнов 

 

(Подпись)

 

(И. О. Фамилия)";