Принят Костромской областной Думой

16 мая 2008 года

 

 

Настоящий Закон определяет механизмы реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области, устанавливает полномочия органов государственной власти Костромской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, предусматривает формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

 

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав Костромской области.

(в ред. Закона Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО)

 

 

На территории Костромской области действует система государственных, муниципальных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:

1) Костромская областная Дума;

(п. 1 в ред. Закона Костромской области от 11.07.2017 N 266-6-ЗКО)

2) администрация Костромской области и иные исполнительные органы государственной власти Костромской области;

(п. 2 в ред. Закона Костромской области от 11.07.2017 N 266-6-ЗКО)

3) органы местного самоуправления;

4) координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) иные организации, общественные объединения, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

 

К полномочиям Костромской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) законодательное регулирование в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

2) утратил силу. - Закон Костромской области от 08.06.2009 N 489-4-ЗКО;

3) утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;

4) осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законодательством Костромской области.

 

 

К полномочиям администрации Костромской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) обеспечение реализации на территории Костромской области государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) издание нормативных правовых актов по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

3) формирование областного бюджета и финансирование мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;

4) утверждение перечня государственного имущества Костромской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) утверждение перечня видов ремесленной деятельности;

6) содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) осуществление сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

8) взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

9) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

10) иные полномочия, установленные настоящим Законом.

 

(в ред. Закона Костромской области от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

 

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Костромской области, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области и для оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также организации, определенные в части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

2. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Костромской области, муниципальных программ (подпрограмм) и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующих требованиям, устанавливаемым исполнительными органами государственной власти Костромской области в пределах их компетенции, органами местного самоуправления при реализации соответственно государственных программ (подпрограмм) Костромской области, муниципальных программ (подпрограмм), и включенных в соответствии с частью 3 настоящей статьи в региональный реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Региональный реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя сведения, указанные в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Порядок ведения регионального реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, форма его ведения, состав сведений, содержащихся в таком реестре, устанавливаются исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, выработке региональной политики, управлению, контролю, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере развития экономики и торговли Костромской области.

(в ред. Закона Костромской области от 11.07.2017 N 266-6-ЗКО)

 

 

1. Механизмами реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области являются создание общих условий для развития предпринимательской деятельности и реализация государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Костромской области и муниципальных программ (подпрограмм).

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

Абзац утратил силу. - Закон Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО.

2. Финансирование государственных программ (подпрограмм) Костромской области и муниципальных программ (подпрограмм) осуществляется ежегодно за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств юридических и физических лиц. Расходы областного бюджета на цели развития и поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливаются законом Костромской области об областном бюджете.

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

3. Основными принципами разработки и реализации государственных программ (подпрограмм) Костромской области и муниципальных программ (подпрограмм) являются:

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

1) согласованность целей и задач государственной программы (подпрограммы) Костромской области и муниципальной программы (подпрограммы) с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Костромской области, с отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации и стратегией социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, приоритетными задачами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области;

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 07.07.2015 N 721-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

2) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством, к категориям микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий;

3) наличие специальных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от сферы их деятельности.

 

 

1. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на основании принципов и в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в следующих формах:

1) имущественная поддержка;

2) финансовая поддержка;

3) информационная поддержка;

4) консультационная поддержка;

5) правовая поддержка;

6) поддержка в сфере образования;

(п. 6 в ред. Закона Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО)

7) поддержка в области инноваций и промышленного производства;

8) поддержка в области ремесленничества;

9) поддержка в области внешнеэкономической деятельности и деятельности на межрегиональном рынке;

10) поддержка в области сельскохозяйственной деятельности;

11) поддержка в области социального предпринимательства.

(п. 11 введен Законом Костромской области от 11.07.2017 N 266-6-ЗКО)

2. Информационная, консультационная и правовая поддержка могут быть оказаны конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному кругу лиц путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2011 N 179-5-ЗКО)

3. Предоставление поддержки в формах, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Костромской области и муниципальными программами (подпрограммами).

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

 

(в ред. Закона Костромской области от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

 

Поддержка муниципальных программ (подпрограмм) осуществляется путем предоставления на конкурсной основе муниципальным образованиям субсидий для реализации мероприятий, утвержденных муниципальными программами (подпрограммами), в порядке, установленном администрацией Костромской области.

 

 

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами исполнительной власти Костромской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Костромской области, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Костромской области.

(в ред. Законов Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО, от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО, от 19.10.2018 N 465-6-ЗКО)

Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Костромской области может осуществляться с участием координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

3. Органы исполнительной власти Костромской области формируют с учетом требований, установленных частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", перечень государственного имущества Костромской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Государственное имущество Костромской области, включенное в перечень, может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. В указанный перечень не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1-10, 13-15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в настоящей части перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Костромской области приоритетными видами деятельности) включенного в этот перечень государственного имущества устанавливаются постановлением администрации Костромской области.

(часть 3 в ред. Закона Костромской области от 19.10.2018 N 465-6-ЗКО)

3.1. Утратила силу. - Закон Костромской области от 19.10.2018 N 465-6-ЗКО.

4. Органы исполнительной власти Костромской области осуществляют иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(часть 4 введена Законом Костромской области от 30.09.2008 N 362-4-ЗКО)

 

 

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Костромской области и муниципальных программ (подпрограмм) в виде:

(в ред. Законов Костромской области от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

1) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

2) субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе компенсации части сумм процентов, подлежащих уплате кредитным организациям, части сумм страховых премий, уплаченных страховым компаниям;

3) субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) бюджетных инвестиций;

5) государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) иной финансовой поддержки в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом администрацией Костромской области.

 

 

1. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться органами исполнительной власти Костромской области в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;

2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Условия и порядок компенсации затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются администрацией Костромской области;

3) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечения деятельности таких организаций.

2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;

2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров, тренингов, круглых столов;

3) иных мероприятий по консультационной поддержке.

 

 

1. Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться органами исполнительной власти Костромской области в виде:

1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области;

2) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих юридические услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;

3) иных мероприятий по правовой поддержке.

2. Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Костромской области и муниципальных программ (подпрограмм) в виде:

(в ред. Законов Костромской области от 31.03.2015 N 648-5-ЗКО, от 20.12.2016 N 180-6-ЗКО)

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;

2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;

3) создания и обеспечения функционирования специализированных информационных ресурсов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, непосредственно посвященных правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области;

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2011 N 179-5-ЗКО)

4) иных мероприятий по правовой поддержке.

 

(в ред. Закона Костромской области от 25.11.2013 N 454-5-ЗКО)

 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:

1) создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования;

2) учебно-методической и научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих товары, оказывающих услуги на территории иных субъектов Российской Федерации и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:

1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках;

3) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов, выставок и других мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействия в продвижении на рынки иностранных государств и региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства Костромской области;

5) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на международных и региональных рынках, и обеспечения деятельности таких организаций;

6) содействия в организации субподрядов между малыми, средними и крупными субъектами предпринимательской деятельности;

7) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках.

 

 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории Костромской области, осуществляется в виде, предусмотренном действующим законодательством.

 

(введена Законом Костромской области от 11.07.2017 N 266-6-ЗКО)

 

1. Субъект социального предпринимательства - субъект малого и среднего предпринимательства, который на протяжении одного года и более осуществляет на территории Костромской области социально значимую деятельность, направленную на обеспечение занятости граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и (или) предоставление услуг исключительно гражданам пожилого возраста, несовершеннолетним гражданам, женщинам, имеющим детей в возрасте до семи лет, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, либо производство товаров, предназначенных исключительно для указанных групп граждан.

2. Условия отнесения субъектов малого и среднего предпринимательства к субъектам социального предпринимательства, порядок подтверждения соответствия таким условиям определяются администрацией Костромской области.

3. Перечень социально значимой деятельности устанавливается администрацией Костромской области в соответствии с направлениями, определенными частью 1 настоящей статьи.

4. Поддержка субъектов социального предпринимательства может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов социального предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) имущественной поддержки в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

3) создания условий для дополнительного профессионального образования кадров для субъектов социального предпринимательства;

4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов социального предпринимательства, которые предусмотрены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Костромской области.

 

 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами исполнительной власти Костромской области может осуществляться в виде:

1) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, центров промышленного субподряда и других, обеспечения деятельности таких организаций.

 

 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, домов ремесел, других организаций и обеспечения их деятельности;

2) финансовой, имущественной, консультационной, правовой, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и деятельность на межрегиональном рынке в области ремесленной деятельности.

 

 

Признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 17 июля 1998 года N 26 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области";

2) Закон Костромской области от 28 апреля 2006 года N 26-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области".

3) статью 53 Закона Костромской области от 3 декабря 2007 года N 233-4-ЗКО "Об областном бюджете на 2008 год".

 

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Губернатор

Костромской области

И.СЛЮНЯЕВ

26 мая 2008 года

N 318-4-ЗКО