Об ответственности за посредничество во взяточничестве
В соответствии с ч.1 ст. 291.1 УК РФ посредничеством во взяточничестве признается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.
В зависимости от размера взятки (значительный, крупный, особо крупный) и ряда иных квалифицирующих признаков посредничество во взяточничестве влечет наказание от штрафа до семиста тысяч рублей до 12 лет лишения свободы.
Уголовно-наказуемым признается даже обещание или предложение посредничества во взяточничестве, которое в свою очередь наказывается вплоть до 7 лет лишения свободы.
Пополнение в законодательстве о противодействии коррупции
С 17.03.2022 вступили в силу изменения в законодательство о противодействии коррупции, расширившие возможности по обращению незаконно полученного имущества в доход государства.
В частности, органы прокуратуры Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суд по результатам проверок с заявлением о взыскании с физических лиц, по роду деятельности обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном той ее части, в отношении которой не получены достоверные сведения, подтверждающие законность ее получения.
Одновременно внесены изменения в законодательство о банках и банковской деятельности, предусматривающие право прокуроров на истребование в банках и (или) иных кредитных организациях справок по операциям, счетам и вкладам таких лиц, их супругов и несовершеннолетних детей.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность для работодателя сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора с госслужащим или муниципальным служащим по прежнему месту его работы. Эта обязанность должна быть исполнена в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В сообщении должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, число, месяц, год и место рождения гражданина, должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке), наименование организации.
В случае если с гражданином заключен трудовой договор, то указываются дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу, дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии), должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином.
Если с гражданином заключен гражданско-правовой договор, то указываются дата и номер гражданско-правового договора, его срок и предмет, а также стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим со стороны работодателя трудовой либо гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Несообщение или несвоевременное сообщение названных сведений в установленный срок влечет ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб., на должностных лиц от 20 до 50 тыс. руб., на юридических лиц от 100 до 500 тыс. руб.
Об обязанности служащего принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на всех государственных и муниципальных служащих, вне зависимости от занимаемой должности.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) служащим и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми служащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Представитель нанимателя (работодатель) служащего, если ему стало известно о возникновении у подчиненного работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения
должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются путем отвода или самоотвода служащего.
В случае, если владение служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать принадлежащие
ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Непринятие служащим, являющимся стороной конфликта интересов, а также служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о конфликте интересов у подчиненного, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанных лиц в связи с утратой доверия.
Для соблюдения требований к служебному поведению служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственных органах, органах местного самоуправления образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, которые рассматривают как уведомления самих служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, так и представления руководителя органа или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения служащими требований об урегулировании конфликта интересов.
В соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимаются незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
В зависимости от наличия таких квалифицирующих признаков как незаконное вознаграждение от имени юридического лица в крупном либо особо крупном размере ответственность установлена частями 2 и 3 статьи 19.28 КоАП РФ. Крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 1 миллион рублей, особо крупным размером – превышающий 20 миллионов рублей.
В случаях незаконного предложения или обещания вознаграждения от имени или в интересах юридического лица без указания конкретной суммы такого вознаграждения организация подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
В качестве субъекта административной ответственности, установленной статьей 19.28 КоАП РФ, выступают только юридические лица.
Привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.28 КоАП РФ.
Действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившие, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.
Физическое лицо, не связанное с трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации.
Под предложением денежного вознаграждения, услуг имущественного характера, передача имущественных прав следует понимать выраженное в любой форме и любыми средствами сообщение физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, о возможной передаче денежного вознаграждения, возможном оказании услуг, или возможном предоставлении прав должностному лицу незамедлительно или в будущем.
Обещание денежного вознаграждения, услуг, прав следует признавать добровольно обязательство физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, передать должностному лицу денежное вознаграждение, права, оказать услуги.
Административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, установлена в виде административного штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Примечанием 5 к ст. 19.28 КоАП РФ установлены возможность и условия освобождения юридического лица от административной ответственности: если юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
При этом освобождение физического лица от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному в примечании к статье 291 УК РФ, не является достаточным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ. Для применения примечания должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.
Отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.
Ответственность за коммерческий подкуп
Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).
К коммерческому подкупу в соответствии со статьей 204 УК РФ также относится ситуация, когда по указанию лица, выполняющего управленческие функции, имущество передается, услуги имущественного характера оказываются, имущественные права предоставляются и иному физическому или юридическому лицу за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц.
Уголовная ответственность наступает не только за дачу коммерческого подкупа, но и за его получение: действия лица, незаконно получившего имущество, пользующегося услугами имущественного характера и имущественными правами квалифицируются по части 5 — 8 статьи 204 УК РФ.
Понятие «лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации» раскрыто в примечании 1 к статье 201 УК РФ – это лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа либо члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, или лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
Верховный Суд в Постановлениях Пленумов от 09.07.2013 № 24, от 03.12.2013 № 33 и от 21.12.2019 № 59 изложил единый подход в правоприменении при расследовании и рассмотрении уголовных дел о коммерческом подкупе.
Так, в судебной практике закреплено, что под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление в качестве подкупа любых имущественных выгод, в том числе и освобождение его от имущественных обязательств, например предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, ремонт квартиры, прощение долга. Получение коммерческого подкупа в виде незаконного предоставления имущественных прав заключается в возникновении юридически закрепленной возможности владеть и распоряжаться чужим имуществом, требовать исполнения имущественных обязательств.
Не имеет значения момент передачи предмета подкупа — она может состояться как до совершения действия (бездействия) за которое передается подкуп, так и после них.
Установлен и момент окончания совершения преступления — дача и получение предмета коммерческого подкупа считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей или с начала выполнения действий, непосредственно направленных на приобретение имущественных выгод.
Квалифицирующими признаками коммерческого подкупа являются его совершение: в значительном, крупном и особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за заведомо незаконные действия (бездействие), а в случае получения коммерческого подкупа дополнительным квалифицирующим признаком установлено его получение, сопряженное с вымогательством предмета подкупа.
Значительным размером коммерческого подкупа признаются сумма денег, стоимость имущества, услуг имущественного характера, превышающие 25 тысяч рублей, крупным размером — превышающие 150 тысяч рублей, особо крупным размером — превышающие 1 миллион рублей.
Санкция статьи 204 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет со штрафом либо без такового.
О контроле за законностью получения денежных средств чиновниками
Федеральным законом от 06.03.2022 № 44-ФЗ Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен статьей 8.2, определяющей порядок осуществления контроля за законностью получения денежных средств.
Данные поправки в Закон о противодействии коррупции затронут чиновников и других лиц, которые обязаны подавать справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Если в ходе проверки достоверности и полноты таких сведений получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств.
В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений, материалы проверки направляются в органы прокуратуры.
Следует отметить, что указанные материалы подлежат направлению в прокуратуру даже в том случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, до ее завершения уволилось (прекратило полномочия).
После рассмотрения таких материалов органы прокуратуры уполномочены обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход государства денежной суммы, в отношении которой чиновником не представлены сведения, подтверждающие законность ее получения, если размер взыскиваемых средств превышает 10 000 рублей.
Изменения вступили в силу 17 марта 2022 года.
Действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, автоматически продлевается на 3 года.
Кроме того, на 12 месяцев продлевается действие диагностических карт транспортных средств, предназначенных для перевозок опасных грузов и зарегистрированных в районах Крайнего Севера, а также действие еще ряда срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу настоящего постановления. Речь идет о санитарно-эпидемиологических заключениях, свидетельствах о государственной регистрации племенных стад, аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников, разрешениях на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, имеющих постоянный характер.
Настоящим документом в Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 353 внесены также и другие изменения, касающиеся продления ряда разрешительных режимов.
Об особенностях порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году
Уточняется, что в целях исключения возможности обхода запрета на проведение проверок посредством привлечения к административной ответственности, пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.
Установлен порядок определения рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения при расчете размера возмещения гражданам
Внесены соответствующие поправки в:
- Методику расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства;
- Методику расчета размера возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передаче жилых помещений.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1221 «Об установлении предельного процента доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда и направляемых на финансирование расходов, связанных с осуществлением функций и полномочий публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и обеспечением ее текущей деятельности».
С 1 марта 2023 года действуют новые требования к акту приемки оказанных услуг и/или выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений (в случае, если капитальный ремонт проводится на основании решения собственников).
Регионам необходимо установить порядок и сроки подписания акта, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и/или выполненных работ.
Установлен порядок исполнения судебного решения о взыскании средств с казенного учреждения - должника, у которого отсутствует лицевой счет
Речь идет о Федеральном законе от 16.04.2022 N 102-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Согласно общему правилу, установленному принятым законом, взыскание по исполнительным документам денежных средств с казенного учреждения - должника, которому не открыт лицевой счет в Федеральном казначействе (счет в кредитной организации), осуществляется за счет средств государственного органа, органа управления ГВБФ, в ведении которого находится должник, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, без возврата исполнительного документа взыскателю.
Конституционный Суд РФ скорректировал правоприменительную практику некоторых положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
Конституционный Суд РФ в одном из своих новых постановлений пришел к выводу, что несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении граждан, признанных банкротами, не могут быть лишены содержания в виде величины прожиточного минимума для детей в связи с наличием второго родителя и непредставлением доказательств неисполнения им обязанностей по содержанию ребенка.
Установлено, что в судебной практике допускается подход, когда исключение из конкурсной массы гражданина, признанного банкротом, денежных средств на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребенка ставится в зависимость от наличия у ребенка второго родителя, хотя судом и установлен факт нахождения этого ребенка на иждивении гражданина-должника. В таком случае из конкурсной массы исключаются денежные средства в размере не более половины установленной величины прожиточного минимума для детей, если гражданином-должником не представлено доказательств о неисполнении вторым родителем обязанностей по содержанию ребенка.
Конституционным Судом РФ определено, что положения пункта 1 статьи 61 и пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса РФ ни сами по себе, ни во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и абзацем восьмым части первой статьи 446 ГПК РФ не могут служить основанием для лишения несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении гражданина, признанного банкротом, содержания в виде денежных средств в размере установленной величины прожиточного минимума для детей и в том случае, если отсутствуют доказательства неисполнения вторым родителем обязанностей по содержанию ребенка. Непредставление таких доказательств не имеет юридического значения для оценки правового положения ребенка, находящегося на иждивении гражданина-должника, при решении вопроса об исключении из конкурсной массы этого гражданина денежных средств на ребенка.
Лица, находящиеся под стражей, смогут получить либо заменить паспорт гражданина РФ
Федеральным законом от 25.02.2022 №28-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
С 25.08.2022 лица, находящиеся под стражей, смогут получить или заменить паспорт гражданина РФ. Согласно изменениям подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, в числе прочего, имеют право подавать через администрацию следственного изолятора заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ с приложением всех необходимых документов.
Администрация следственного изолятора осуществляет прием указанного заявления и документов и их направление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для оформления паспорта гражданина РФ.
Оформленный паспорт передается администрации следственного изолятора для приобщения к личному делу подозреваемого или обвиняемого. В случае отсутствия денежных средств на его лицевом счете расходы, связанные с оформлением паспорта, осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Одновременно закрепляется обязанность лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, изымать у подозреваемого или обвиняемого паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность, для приобщения к их личному делу.
Указанные документы возвращаются гражданину при его освобождении из-под стражи.
Изменения порядка выписки рецептов на лекарственные препараты и допуска к сведениям о пациенте
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в законодательство об охране здоровья граждан, касающиеся порядка выписки рецептов на лекарственные препараты, их отпуска в аптечных организациях, а также порядка дачи информированного согласия на медицинское вмешательство и ознакомления с медицинскими документами.
Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утвержден новый порядок назначения лекарств, а также формы рецептов и правила их заполнения.
Теперь медицинский работник, который выдал пациенту неправильный рецепт, обязан его переоформить.
Рецепты для паллиативных пациентов на завершающем этапе жизни можно выдавать без доверенности лицам, которые за ними ухаживают. Для выдачи таких рецептов нужно оформить заверенный врачом и печатью медицинской организации документ о состоянии больного с указанием в нем данных лица, которое будет получать препараты.
При заполнении рецептурных форм наряду с латынью в бумажном рецепте состав лекарства, его форму, сроки отпуска препарата можно указывать на русском языке. Электронные рецепты заполняются только на русском языке.
С марта текущего года для оформления информированного добровольного согласия на определенные виды медицинских вмешательств и отказа от них необходимо использовать новый порядок, утвержденный Приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н.
В форме согласия указывают информацию о лицах, которым медики могут передавать данные о здоровье пациента не только при жизни, но и после его смерти. В форме отказа от вмешательства фиксируют возможные последствия данного шага. По старым правилам медработник разъяснял их устно. Такие же изменения коснулись и правил ознакомления с медицинской документацией.
Согласно Приказу Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н, супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил их разглашение.
Основания и порядок помещения несовершеннолетних нарушителей в спецучреждения
С целью профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков они могут быть помещены в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) либо в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ).
При этом родителям и законным представителям, а также самим подросткам важно знать какие их права должны соблюдаться.
Так, в ЦВСНП ребенок может находиться не более 48 часов.
Начальником органа внутренних дел или его заместителем соответствующие материалы в отношении несовершеннолетнего нарушителя должны быть представлены судье по месту задержания ребенка не позднее чем за 24 часа до истечения срока его нахождения в центре для решения вопроса о его дальнейшем содержании или об освобождении.
Начальник ЦВСНП или его заместитель незамедлительно, не позднее чем через 24 часа должен уведомить прокурора по месту нахождения этого центра о помещении в него несовершеннолетнего.
Помещение в такой центр должно носить временный характер, и на минимальный срок, не превышающий 30 дней. Целью помещения является временное размещение несовершеннолетнего только до тех пор, пока не будет найдено окончательное решение, а не для «воспитательного надзора».
Помещение в ЦВСНП нельзя расценивать как помещение в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, что является отдельной и долговременной мерой, направленной на то, чтобы помочь несовершеннолетним справиться с серьезными проблемами.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ) могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Следует знать, что в указанные заведения не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях.
Для определения возможности помещения в СУВУЗТ несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, медицинские организации проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование. Для подготовки рекомендаций по оказанию несовершеннолетнему, в отношении которого рассматривается вопрос о помещении в спецучреждение, психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания соответствующая комиссия проводит на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора комплексное обследование несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний может быть направлен в спецучреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на 3 года.
Правом на обращение в суд с заявлением о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ наделены начальник органа внутренних дел и прокурор.
Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд.
В суд вызываются несовершеннолетний, его родители или иные законные представители и адвокат. В рассмотрении указанных материалов обязательно должен участвовать прокурор.
Постановление судьи о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ либо о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к нарушителю мер воздействия может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.
Жалоба или представление прокурора на постановление судьи рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня их поступления.
Федеральным законом от 29.06.2021 №234-Ф3, вступившим в законную силу 01.02.2022, внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Так, с 01.02.2022 должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточною минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В заявлении должника-гражданина указываются данные, предусмотренные частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве.
По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина указывает требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Банк или иная кредитная организация, в которую направлено постановление судебного пристава-исполнителя, не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Вместе с тем указанное ограничение не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
В определении от 09.11.2021 № 5-КГ21-123-К2, 2-1536/2020 Верховный Суд Российской Федерации напомнил, что для коммерческих организаций в отношениях с потребителями специально установили повышенный размер неустойки, снизить который можно в исключительных случаях. В соответствии с абзацем первым пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 данной статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75).
При этом снижение неустойки не должно влечь выгоду для недобросовестной стороны, особенно в отношениях коммерческих организаций с потребителями. Кроме того, в отношении коммерческих организаций с потребителями, в частности с потребителями финансовых услуг, законодателем специально установлен повышенный размер неустойки в целях побуждения исполнителей к надлежащему оказанию услуг в добровольном порядке и предотвращения нарушения прав потребителей.
Обстоятельства, которые могут служить основанием для снижения размера неустойки, имеют существенное значение для дела и должны быть поставлены судом на обсуждение сторон, установлены, оценены и указаны в судебных постановлениях (часть 2 статьи 56, статья 195, часть 1 статьи 196, часть 4 статьи 198, пункт 5 часть 2 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479, вступившим в силу 29 марта 2022 года, установлены особенности применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
Так, за период с 29 марта по 31 декабря 2022 года не должна начисляться неустойка в случае нарушения участником долевого строительства срока внесения платежа, а застройщиком – срока передачи объекта долевого строительства, установленных соответствующим договором участия в долевом строительстве.
Также за указанный период не подлежат начислению проценты, подлежащие выплате участнику договора долевого участия при расторжении договора участия в долевом строительстве по его инициативе.
При определении размера убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, причиненные в указанный период убытки не учитываются.
По финансовым санкциям, которые были предъявлены к застройщику до 29 марта 2022 года, предоставляется отсрочка по их уплате до 31 декабря 2022 года включительно.
Проблема взыскания единственного дорогостоящего жилья должника является одной из ключевых в делах о банкротстве граждан. Верховный суд Российской Федерации последовательно развивал практику, в которой признавал неприкосновенность единственного жилья, каким бы дорогим оно ни было.
Абзац 2 части 1 статьи 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей виды имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, относит к такому имуществу жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.
Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 26.04.2021 № 15-П пришел к выводу, что запрет обращения взыскания на единственное пригодное для постоянного проживания гражданина-должника и членов его семьи жилое помещение оправдан только в целях обеспечения этим лицам сохранения жилищных условий, приемлемых в конкретной социально-экономической обстановке, и признал возможность обращения взыскания на жилое помещение, явно превышающее по своим характеристикам соответствующий уровень обеспеченности жильем.
В отсутствии законодательного регулирования данная правовая позиция подлежит прямому применению и возлагает на суды обязанность обеспечить соблюдение баланса прав кредитора и должника.
Приказом Минздрава России от 13.10.2021 № 987н утверждены формы документа о рождении и порядка его выдачи.
Согласно приказу, такое свидетельство формируется в электронном виде с согласия получателя, который также вправе запросить изготовление документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание медицинского свидетельства о рождении в форме электронного документа.
Определено, что в свидетельстве, в числе прочего, необходимо указывать данные документа, удостоверяющего личность матери ребенка, ее СНИЛС и полис ОМС, а также фамилию ребенка.
Кроме этого, приказом актуализирован порядок выдачи медицинского свидетельства о рождении и предусмотрено, что такое свидетельство в форме электронного документа выдается в день его регистрации в РЭМД путем направления в личный кабинет одного из родителей на едином портале госуслуг.
Документ является основанием для государственной регистрации рождения ребенка органами ЗАГС.
С 1 июля 2022 года для малого и среднего бизнеса вырастет плата за подключение к электросетям
Текст
Федеральным законом от 16.02.2022 № 12-ФЗ внесены изменения в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике».
Предусмотрено, в частности, что с 1 июля 2022 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более чем 50% от величины указанных расходов, а с 1 января 2023 г. - 100%.
За Правительством РФ закрепляется установление особенностей определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы.
Об увеличении размера административного штрафа за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте
Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде повлечет наложение штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ранее - в размере ста рублей).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральным законом от 06.03.2022 № 45-ФЗ внесены изменения в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях».
Устанавливается, что собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам организации в случаях, предусмотренных ГК РФ.
10 марта 2022 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 337, которым утвержден перечень отраслей, на которые распространяются кредитные каникулы в целях поддержки хозяйствующих субъектов.
В число отраслей, которым доступны кредитные каникулы, вошли сельское хозяйство, наука, образование, здравоохранение, культура, гостиничный бизнес, спорт, общественное питание, информационные технологии (в том числе производство компьютеров и разработка ПО), оптовая и розничная торговля, сфера услуг. Также в перечне — обрабатывающие производства, включая производство лекарств, продуктов питания, одежды, мебели, бытовой химии, электрического оборудования, резиновых и пластмассовых изделий — всего более 70 кодов ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
Представители малого и среднего бизнеса, занятые в вышеперечисленных сферах, смогут получить отсрочку по возврату кредита или уменьшить размер платежей в течение льготного периода.
Максимальный срок кредитных каникул — шесть месяцев.
Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Ознакомление возможно, если эти материалы непосредственно затрагивают права и свободы заявителя и в документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Помимо этого предусмотрено право заявителя снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.
Представитель заявителя – это лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, а также законный представитель.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина.
В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю возможности ознакомиться с документами принимается прокурором или его заместителем, начальником управления (отдела).
В органах прокуратуры разрешаются обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.
Также рассматриваются обращения граждан, направленные средствами массовой информации.
Действующим законодательством не предусмотрено единой формы обращения в прокуратуру. Оно составляется в свободной форме и должно содержать подробное описание возникшей ситуации и сведения о нарушителе.
Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать также адрес электронной почты, по которому направляется ответ заявителю.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Приложенные документы, за исключением направленных в органы прокуратуры в электронном виде, возвращаются гражданину при направлении ответа на обращение.
С 1 января 2022 года предусмотрена возможность подачи в суд искового заявления, жалоб, представлений и иных документов в электронном виде через Единый портал госуслуг. Кроме того, эти документы можно направить в суд через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, систему электронного документооборота участников процесса в рамках межведомственного электронного взаимодействия (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В электронном виде документы возможно подать в суд при условии, что в суде обеспечена техническая возможность для этого.
К иску и приложенным к нему документам необходимо приобщить подтверждение о направлении копии искового заявления другим лицам, участвующим в деле.
Подписать исковое заявление и иные документы простой электронной подписью можно, если иск подан через Единый портал госуслуг или информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, в соответствии с порядком, установленным этими органами.
При этом если иск подается через систему электронного документооборота участников процесса, то заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
С 10 января 2022 вступила в действие новая редакция статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов), которая дополнена частями 6 и 7.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил), предусмотренном главой 16 настоящего Кодекса, в части назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (за исключением случаев, если административное правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении, в течение десяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении данного ходатайства выносится определение.
Данное изменение законодательства направлено, в первую очередь, на защиту прав участников внешнеэкономической деятельности.
ФНС разъяснены особенности обжалования решений и действий налоговых органов при осуществлении контроля.
Речь идет об Информации ФНС России от 23.03.2022, в которой уточнен порядок обжалования решений контрольных органов, действий или бездействия их должностных лиц при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о применении ККТ, а также при производстве и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. Такие жалобы принимаются к рассмотрению только если они направлены через портал госуслуг.
До 01.01.2023 в отношении указанных видов контроля не применяется обязательный досудебный порядок обжалования. До данного момента заявитель с жалобой на указанные решения, действия или бездействие контрольных органов может обратиться в суд напрямую.
Усилен прокурорский надзор в условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов, связанных с недружественными действиями ряда государств.
Предусматривается, что первостепенное внимание будет уделяться надзору за исполнением законов в сферах трудовых отношений, здравоохранения, ценообразования на продукты питания, лекарственные средства, медицинские изделия и иную социально значимую продукцию, оборота государственной и муниципальной собственности, использования бюджетных средств, импортозамещения. Будут приниматься меры к недопущению, в том числе распространения заведомо недостоверной информации, оказывающей дестабилизирующее воздействие на социальную и экономическую сферу.
Также будет организован действенный надзор за исполнением филиалами, представительствами и дочерними компаниями иностранных юридических лиц, объявивших о прекращении либо о приостановлении деятельности в РФ, предусмотренных трудовым, налоговым и иным законодательством обязанностей, недопущением злоупотреблений, связанных с односторонним отказом от исполнения договорных, гарантийных и иных обязательств перед потребителями, добросовестными контрагентами, а также перед бюджетной системой.
Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 111 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» несовершеннолетними» установлено, что несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, смогут регистрироваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на сайте Госуслуги самостоятельно, а регистрация несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, будет осуществляться их законными представителями, завершившими регистрацию в ЕСИА
Также устанавливается, что посредством ЕСИА законные представители несовершеннолетних могут дать согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних. Кроме того, такие согласия могут быть даны самими несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, в пределах установленного законодательством объема их дееспособности.
В целях обеспечения возможности законному представителю несовершеннолетнего гражданина совершать от его имени действия посредством ЕСИА учетные записи несовершеннолетнего и его законного представителя связываются.
В отношении физического лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином РФ, дополнительно осуществляется автоматическая проверка полномочий его законного представителя с использованием государственных информационных систем, включая ЕГИССО.
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» определены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет
Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года, до достижения ребенком возраста 17 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 1 мая 2022 года.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) — по месту фактического проживания:
— в электронном виде с использованием единого или регионального порталов госуслуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;
— через МФЦ при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и МФЦ;
— лично.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В УИК РФ
Так, ч. 5 ст. 99 УПК РФ дополнена и изложена в следующей редакции: «Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно».
Федеральным законом от 16.04.2022 № 113-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплены гарантии выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости
Детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и старше этого возраста, обучающимся по очной форме обучения, до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет, которым установлены в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия по случаю потери кормильца или пенсия по случаю потери кормильца, предусматривается выплата социальной доплаты к пенсии в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время и в период участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости.
Должники могут сохранить прожиточный минимум при списании денег со счета
С 01.02.2022 вступили в силу изменения в Гражданский процессуальный Кодекс РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», установивших общий порядок сохранения прожиточного минимума при списании долгов.
Так, должник-гражданин теперь имеет право подать приставам заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России (13 793 рублей или в зависимости от региона проживания).
Если у гражданина есть иждивенцы, он сможет уберечь от взыскания более крупную сумму, но для этого ему придется обратиться в суд.
С заявлением должник-гражданин должен представить документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода, реквизиты банковского счета, куда он зачисляется.
После чего пристав выпишет постановление с требованием сохранить доход в размере прожиточного минимума и передаст документ в банк или работодателю.
Последними указанные требования должны будут соблюдаться, кроме случаев, когда с должника взыскивают, например, алименты или возмещение ущерба от преступления.
Важно: заявление о сохранении прожиточного минимума можно подавать только при наличии исполнительного производства.
Порядок назначения выплат на детей и беременным женщинам упростят с 1 апреля 2022 годася
Соответствующие изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 68 в порядок назначения выплат на детей от 3 до 7 лет, выплат одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет и ежемесячных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.
В частности, вводится возможность подачи заявления на выплату на детей 3 - 7 лет по месту фактического проживания, если это предусмотрено нормативным актом субъекта РФ, а также устанавливается беззаявительный порядок перерасчета выплат в связи с ежегодным изменением прожиточного минимума.
Заявление на получение пособия беременным женщинам и на детей от 8 до 17 лет также можно будет подать по месту фактического проживания.
Вносимые изменения в числе прочего затрагивают порядок расчета среднедушевых доходов семьи и оценки "нуждаемости" (из расчета исключаются некоторые виды доходов и имущества, в том числе целевые средства, полученные в рамках господдержки на приобретение имущества, развитие собственного дела, а также объекты жилого недвижимого имущества и некоторые транспортные средства, находящиеся в розыске или под арестом, уточняются критерии в отношении принадлежащих семье объектов недвижимого имущества и земельных участков).
Для получения налогового вычета по НДФЛ в сумме расходов на лекарства необходимо представить документы, подтверждающие приобретение препаратов, назначенных лечащим врачом.
Также уточняется, что к документам, подтверждающим назначение врача (к примеру, бумажному рецептурному бланку либо сведениям из медкарты) необходимо приложить чек из аптеки, отпустившей лекарство (письма Минфина России от 07.08.2020 N 03-04-07/69356 и от 26.12.2019 N 03-04-07/102264).
Порядок взыскания морального вреда, причиненного в результате преступления
Гражданский иск о компенсации морального вреда может быть предъявлен по уголовному делу, когда такой вред причинен потерпевшему преступными действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Согласно ч. 1 ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданский иск о компенсации морального вреда подлежит рассмотрению судом и в случаях, когда в результате преступления, посягающего на чужое имущество или другие материальные блага, вред причиняется также личным неимущественным правам, либо принадлежащим потерпевшему нематериальным благам.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Если потерпевшими по уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть человека, признаны несколько близких родственников и (или) близких лиц погибшего, а при их отсутствии или невозможности участия в уголовном судопроизводстве – несколько его родственников, то каждый из них вправе предъявить гражданский иск, содержащий самостоятельное требование о компенсации морального вреда.
При рассмотрении иска о взыскании морального вреда судом учитывается, в том числе, характер причиненных потерпевшему физических и (или) нравственных страданий, степень вины подсудимого, его материальное положение и другие конкретные обстоятельства дела, влияющие на решение суда по предъявленному иску. Во всех случаях при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
При установлении фактов противоправного или аморального поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления, эти обстоятельства также учитываются судом при определении размера компенсации морального вреда.
Освобождение от уплаты налогов на доходы от продажи имущества многодетных родителей
Федеральным законом от 29.11.2021 № 382-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые предусматривают, в частности, освобождение от налогообложения доходов многодетной семьи, полученных от продажи жилых помещений, вне зависимости от срока нахождения их в собственности у граждан.
Указанная льгота введена для поддержки семей, воспитывающих двоих и более детей, в том числе усыновленных, а также распространяется на случаи, когда доход от продажи имущества получает несовершеннолетний ребенок из указанной семьи.
Основным условием освобождения от налога на доход физического лица является обязательность приобретения другого жилья, площадь которого превышает площадь проданного жилого помещения.
Изменения в налоговое законодательство вступили в силу и распространяются на доходы, полученные многодетными семьями, начиная с 2021 года.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее — Закон № 40-ФЗ) компенсационная выплата — это платежи, которые осуществляются в соответствии с данным Законом в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена, а именно вследствие:
а) принятия арбитражным судом решения о признании страховщика банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
б) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности;
в) неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред;
г) отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной законом обязанности по страхованию.
Деятельность Российского Союза Автостраховщиков направлена на защиту интересов страхователей, лишившихся возможности по независящим от них причинам получить страховое возмещение в обычном порядке.
В пункте 1 статьи 19 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что к отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования.
Таким образом, к отношениям по поводу компенсационных выплат в связи со смертью потерпевшего по аналогии применяются правила, установленные для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком.
Согласно пункту 6 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких лиц — супруг, родители, дети потерпевшего, граждане, у которых потерпевший находился на иждивении, если он не имел самостоятельного дохода (выгодоприобретатели).
Перечень лиц, имеющих право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, приведен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ.
Из приведенных правовых норм следует, что в случае смерти потерпевшего при отсутствии лиц, указанных в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ, родители, супруг и дети потерпевшего имеют право на получение страхового возмещения или компенсационной выплаты в соответствии с Законом № 40-ФЗ независимо от того, находился ли потерпевший у них на иждивении.
Такое право также имеют граждане, у которых потерпевший находился на иждивении.
Кроме того, необходимо учитывать, что пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2019 № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.06.2019, предусмотрено, что положения статей 18 и 19 Закона № 40-ФЗ применяются к отношениям по осуществлению компенсационных выплат, которые возникнут из требований о компенсационных выплатах, поданных после дня вступления в силу пунктов 14 и 15 статьи 2 настоящего Федерального закона, то есть после 01.06.2019.
Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли
В силу части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании части 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и об условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре невозможен, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (часть 3 статьи 252 ГК РФ).
По смыслу вышеприведенных норм гражданского законодательства сособственник в случае отсутствия соглашения между всеми участниками долевой собственности об использовании имущества и в условиях невозможности выделения ему его доли в натуре вправе требовать от других участников выплаты ему денежной компенсации.
Как изложено в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2009 № 167-О-О, от 16.07.2009 № 685-О-О, от 07.02.2008 № 242-О-О, от 15.01.2015 № 50-О, от 16.07.2013 № 1202-О и № 1203-О часть 3 статьи 252 ГК РФ, действующая во взаимосвязи с иными положениями данной статьи, направлена на реализацию конституционной гарантии иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, на обеспечение необходимого баланса интересов участников долевой собственности, а также на предоставление гарантий судебной защиты их прав, если же соглашение между всеми участниками долевой собственности о выделе доли имущества одному (или нескольким) из них не достигнуто, суд решает данный вопрос в каждом конкретном случае на основании исследования и оценки совокупности представленных сторонами доказательств.
Данные нормы закона в совокупности с положениями статьи 1 и 9 ГК РФ, определяющими, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, требуют при разрешении споров о возложении на иных участников долевой собственности обязанности по выплате одному из них денежной компенсации исходить из необходимости соблюдения баланса интересов всех сособственников.
При этом право выделяющегося собственника на выплату ему стоимости его доли может быть реализовано лишь при установлении судом всех юридически значимых обстоятельств, к которым относятся установление незначительности доли выделяющегося собственника, возможности пользования им спорным имуществом, исследование возражений других участников долевой собственности относительно принятия ими в свою собственность доли выделяющегося собственника, в том числе установление, имеют ли они на это материальную возможность. В противном случае искажаются содержание и смысл статьи 252 ГК РФ, призванной обеспечить соблюдение необходимого баланса интересов всех участников долевой собственности.
Таким образом, положения статьи 252 ГК РФ не предусматривают обязанности других участников долевой собственности безусловного (принудительного) приобретения доли в праве собственности на имущество выделяющегося собственника.
На что можно потратить материнский капитал?
Материнский капитал — это одна из мер государственной поддержки, направленных на увеличение рождаемости в России.
В соответствии с действующим законодательством материнский капитал можно использовать исключительно на следующие цели:
— улучшение жилищных условий на территории РФ;
— получение образования ребенком (детьми);
— формирование женщиной накопительной пенсии;
— приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
— получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Срок действия материнского капитала не ограничен и владелец сертификата может использовать его в любое время по своему усмотрению. Как правило, начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал.
В отдельных случаях воспользоваться им можно непосредственно после его рождения (усыновления). Например, в случае направления средств (части средств) материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья, а также на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
При этом направление средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилья с рассрочкой платежа до достижения ребенком трех лет недопустимо.
В настоящее время выплата материнского капитала продлена до 31.12.2026, то есть ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, должен родиться (или быть усыновленным) не позднее указанной даты.
Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. Например, часть средств разрешено потратить на улучшение жилищных условий, а часть на получение образования ребенком.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лишение родительских прав является одним из оснований для прекращения права на получение мер государственной поддержки, предусмотренных данным Законом у родителей, и возникновения такого права у ребенка. А реализация этого права ребенка – обязанность опекуна, либо организаций для детей-сирот, в которой данные дети находятся.
Оформить социальный контракт для безработных стало проще
19 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации № 410 внесены изменения в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Не подлежат учету доходы члена семьи, уволенного после 1 марта 2022 г. и признанного безработным, при оценке дохода семьи для заключения социального контракта.
Социальный контракт – это договор, который заключает нуждающаяся в помощи семья или гражданин с отделом социальной защиты населения.
Цели заключения соцконтракта – помощь в трудоустройстве, в организации собственного дела, в открытии личного подсобного хозяйства, в переобучении, помощь нуждающимся, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт заключается с гражданами со среднедушевым доходом в семье ниже величины прожиточного минимума. Для расчета такого дохода берутся доходы всех членов семьи за три последних месяца.
Постановление действует до 31 декабря 2022 г.
Изменение имени и фамилии ребенка
В соответствии со ст.59 Семейного кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен: при невозможности установления его места нахождения; лишении его родительских прав; признании недееспособным; в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени, фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.
В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
Ответственность за незаконное перемещение физическими лицами табачной продукции
Федеральным законом от 28.01.2022 № 2-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.53.1 «Незаконное перемещение физическими лицами табачной продукции».
В соответствии с введенной нормой за перемещение физическими лицами по Российской Федерации табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, установлен административный штраф от 15 тысяч до 25 тысяч рублей с конфискацией продукции.
Исключением является перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.
Об административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 8.51 — «Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».
Ответственность установлена за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
В случае оснащения стационарных источников системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей таких выбросов и (или) сбросов, либо требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях загрязняющих веществ в государственный реестр на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
При повторном совершении такого правонарушения к должностным лицам применяются штрафы на сумму от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; к юридическим лицам – штраф от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.
Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах
Статья 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
О смягчении административной ответственности для бизнеса
Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые существенно влияют на смягчение административной ответственности для бизнеса.
Так, за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями правонарушение органы контроля и суды будут предупреждать, а не сразу штрафовать нарушителя. Норма распространяется на правонарушения, не связанные с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественным ущербом.
Кроме того, сокращен размер штрафов для микро- и малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций — на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям. Если штраф для индивидуальных предпринимателей не предусмотрен санкцией статьи, то орган административной юрисдикции назначит штраф в размере половины от минимального до половины максимального штрафа для юридических лиц, а в случае фиксированного размера — 50% от него.
Поправками компания освобождена от ответственности за проступок ее работника. Исключены ситуации, когда за одно нарушение одновременно привлекаются к ответственности и юридическое лицо, и его сотрудник: в случае, если виновен работник, работодатель не подлежит административной ответственности (при условии, если юридическое лицо сделало все возможное, чтобы соблюсти общеобязательные требования и нормы).
Установлен запрет на привлечение к ответственности за совершение нескольких однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления одного контрольно-надзорного мероприятия. В таких случаях будут назначать наиболее строгое наказание как за одно правонарушение.
Ответственность за несанкционированные свалки
Порядок сбора и накопления отходов регулируется земельным, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования к размещению отходов определены СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.
Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения. (п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 1 ЗКО от 23.08.2016 №57-ЗКО).
Нарушение правил обращения с отходами влечет административную и уголовную ответственность в зависимости от существенности вреда здоровью человека или окружающей среде.
Ответственность жильцов МКД за захламление лестничной площадки
За захламление лестничной площадки предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также возможно взыскание причиненного в связи с захламлением лестничной площадки ущерба. Собственник жилого помещения обязан соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к которому относятся в том числе межквартирные лестничные площадки согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 4 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в частности: безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Так, не допускается размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов. Также необходимо соблюдать требования пожарной безопасности в соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ. Требованиями пожарной безопасности запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы, а также любые другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации в случае пожара. За нарушение требований пожарной безопасности для граждан в общем случае установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Также суд на основании требований, в частности, других собственников квартир об устранении препятствий для пользования общедомовой собственностью и возмещении причиненного захламлением лестничной площадки ущерба может обязать жильца освободить лестничную площадку от мусора и прочих вещей и взыскать причиненный в связи с захламлением ущерб согласно ст. 12, п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК РФ.
Реализация товара с истекшим сроком годности влечет наложение административного штрафа по ст.14.4 КоАП РФ:
— на граждан от 1 до 2 тыс. руб., повторно — от 2 до 5 тыс. руб;
— на должностных лиц — от 3 до 10 тыс. рублей, повторно — от 7 до 15 тыс. руб., либо дисквалификацию до одного года;
— на юридических лиц — от 20 до 30 тыс. рублей, повторно — от 30 до 50 тыс. руб. с возможной конфискацией предметов административного правонарушения.
Если потребитель заметил, что срок годности истёк после покупки, то он вправе вернуть его, а также по своему выбору:
— получить деньги обратно,
— обменять на такой же свежий товар;
— обменять его на аналогичный товар.
По закону вернуть или обменять товар можно даже в отсутствие кассового чека, либо другого документа, подтверждающего факт его приобретения.
Уголовная ответственность для злостных нарушителей правил дорожного движенияПоделиться
Уголовный Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.2, которая устанавливает ответственность для водителей, лишенных права управления автомобилем за повторное превышение скорости минимум на 60 км/час или повторный выезд на полосу встречного движения.
Санкция статьи предусматривает следующие виды наказаний: штраф в размере от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, обязательные рабоы на срок до 480 часов, принудительные работы на срок до 2 лет, лишение свободы на срок до 2 лет.
Также предусмотрено дополнительное наказание – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Об увеличении размера административного штрафа за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте
Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде повлечет наложение штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ранее - в размере ста рублей).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Об ответственности за нарушение требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за установку или эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно за установку или эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
Обязанность получения соответствующего разрешения закреплена в части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Важно отметить, что к ответственности может быть привлечен не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.
Исходя из судебной практики, административная ответственность по статье 14.37 КоАП РФ не может наступить в следующих случаях:
— когда рекламная конструкция была перенесена на место, отличное от указанного в разрешении, но в этом нет ее вины (например при выполнении требований органа государственной власти субъекта РФ, с которым заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);
— конструкция установлена в информативных целях, а не в рекламных;
— рекламная конструкция установлена на транспортном средстве;
— организация является рекламодателем, но не владельцем рекламной конструкции;
— истек срок давности привлечения к ответственности, который для данной статьи составляет 1 год.
Ответственность за совершение рассматриваемого административного правонарушения предусмотрена в виде штрафа в следующих размерах: для граждан – до 1,5 тыс. рублей; для должностных лиц — до 5 тыс. рублей; на юридических лиц — до 1 млн. рублей
Обеспечение безопасного использования газа и газового оборудования в быту не теряет своей актуальности, поскольку ненадлежащее обслуживание систем газоснабжения жилого дома зачастую приводит к авариям, в том числе с человеческими жертвами.
Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена статьей 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживаниюи ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомовогои внутриквартирного газового оборудования, может быть назначено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере – до 2 тысяч рублей; на должностных лиц – до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – до 100 тысяч рублей.
Аналогичное наказание грозит гражданам, должностным и юридическим лицам за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным; отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке; уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.
Действия (бездействия), приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, влекут наложение административного штрафа:
— на граждан в размере до 30 тысяч рублей;
— на должностных лиц – до 100 тысяч рублей;
— на юридических лиц – до 400 тысяч рублей.
Административная преюдиция представляет собой привлечение лица к уголовной ответственности, если оно в течение определенного периода после совершения конкретного административного правонарушения совершит такое же правонарушение.
Федеральным законом от 06.04.2011 № 66-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена статья 314.1, часть 2 которой предусматривает ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным.
Впоследствии с использованием административной преюдиции были сформулированы еще 12 составов преступлений: нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 116.1 УК РФ); розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ); неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ); мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 158.1 УК РФ); незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 171.4 УК РФ); неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 212.1 УК РФ); самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам (ч. 1 ст. 215.3 УК РФ) или магистральным трубопроводам (ч. 2 ст. 215.3 УК РФ), совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние; незаконное проникновение на охраняемый объект (ст. 215.4 УК РФ); нарушение Правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 264.1 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ч. 1 ст. 282 УК РФ); осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности (ст. 284.1 УК РФ); неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ч. 1 ст. 315 УК РФ).
Следует отметить, что уголовную ответственность влечет повторное совершение указанных деяний только в течении года с момента привлечения к административной ответственности за первоначальное правонарушение.
Административная ответственность за продажу лекарств по завышенным ценам
С целью соблюдения конституционных прав граждан законодателем предусмотрена административная ответственность для недобросовестных хозяйствующих субъектов за продажу лекарств по завышенным ценам.
Так, статья 14.4.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств. Данной статьей установлены штрафы за реализацию либо отпуск препаратов, если при этом нарушаются требования в части установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускных ценам фармпроизводителей.
Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 04.03.2022 № 31-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новыми положениями.
Новой статьей 15.27.3 КоАП РФ предусмотрено, что совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо полученными для совершающего указанные сделки или финансовые операции лица преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения, с конфискацией денежных средств или иного имущества либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток с конфискацией денежных средств или иного имущества либо без таковой.
Указанная статья содержит примечание, определяющее случаи, в которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и подлежит административной ответственности, а также условие, при котором оно от такой ответственности освобождается.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона — 01.09.2022.
Об ответственности за хищение официальных документов
Уголовным кодексом Российской Федерации в части 1 статьи 325 установлена ответственность за похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей.
Признаки официального документа, являющегося одним из предметов указанного преступления, раскрываются пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 — 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Для того, чтобы обладать свойством официального в контексте рассматриваемой статьи, документ должен обладать следующими признаками:
— документ должен быть создан, выдан либо заверен в установленном законом или иным нормативным актом порядке органами государственной власти, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами;
— документ должен удостоверять юридически значимый факт;
— документ должен предоставлять лицу права или освобождать от обязанностей;
— предмет преступления должен являться подлинным документом, либо его дубликатом.
Вместе с тем преступление может быть совершено как в отношении аналогового («бумажного») документа, так и в отношении цифрового, если он отвечает перечисленным признакам.
Способами совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 325 Уголовного Кодекса РФ, могут быть: похищение (противоправное безвозмездное изъятие), уничтожение (полная ликвидация предмета), повреждение (возможность использования предмета по назначению утрачивается либо существенно затрудняется), сокрытие (невозвращение предмета либо его перемещение без ведома лица, в ведении которого они находились).
Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является мотив. В качестве него выступает корыстная заинтересованность (преступление совершено с целью получения материальной выгоды или с целью избавления от материальных затрат) или иная личная заинтересованность (преступление совершено, например, с целью продвижения по службе).
Санкция указанной статьи предусматривает ответственность от штрафа до одного года лишения свободы.
Важно отметить, что ответственность за похищение у гражданина такого официального документа, как паспорт или другого важного личного документа, например, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского или пенсионного удостоверения и др., установлена законодателем специальной нормой — частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса РФ.
Уголовная ответственность за совершение заведомо ложного доноса
Вопрос: В каких случаях будет иметь место заведомо ложный донос?
Ответ: За заведомо ложный донос предусмотрена уголовная ответственность по ст. 306 УК РФ. Заведомо ложным доносом считается сообщение в правоохранительные органы о полностью вымышленном преступном деянии или, когда в реально существующем преступлении обвиняется заведомо не причастное к его совершению лицо.
Вопрос: Является ли заведомо ложным доносом ложное сообщение о преступлении человека его соседям или в СМИ?
Ответ: Направление заведомо ложного сообщения о преступлении человека его соседям, администрации по месту его работы, в СМИ или общественные организации не образует состава преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ, но может расцениваться как клевета, предусмотренная ст. 128.1 УК РФ.
Вопрос: В какой форме может быть представлен заведомо ложный донос и будет ли являться таковым анонимное заявление?
Ответ: Заведомо ложный донос может быть устным, письменным, по телефону, через других лиц и др. Способ совершения преступления не имеет значения для решения вопроса о наличии состава преступления. Не имеет значения и то, назвал ли доносчик свои данные, поскольку анонимные заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, должны проверятся уполномоченным органом. Следовательно, анонимные доносы подпадают под действие ст. 306 УК РФ. При этом основанием для возбуждения уголовного дела будет являться рапорт сотрудника, проводившего проверку об обнаружении признаков преступления.
Об ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних
Согласно действующему законодательству несовершеннолетними являются лица, достигшие 14-летнего, но не достигшие 18-летнего возраста. Малолетними являются лица, не достигшие 14-летнего возраста.
За нарушение половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также любые развратные действия по отношению к ним предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 131-135 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Так, статьей 134 УК РФ, в зависимости от возраста несовершеннолетнего, с которым достигшее 18-летнего возраста лицо вступило в половую связь по обоюдному согласию, в качестве максимального вида наказания предусмотрено пожизненное лишение свободы. Размер и вид наказания зависит от квалифицирующих признаков преступления (возраст потерпевшего; совершение преступления в отношении нескольких потерпевших; количество лиц, совершивших преступление (группа лиц, группа лиц по предварительному сговору или организованная группа); наличие судимости за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего).
В соответствии с примечанием к статье 134 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью 1 указанной статьи, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшей (потерпевшим).
В случае, если разница в возрасте между потерпевшим и подсудимым составляет менее четырех лет, к последнему не применяется наказание в виде лишения свободы за совершенное деяние, предусмотренное частью 1 статьи 134 УК РФ или частью 1 статьи 135 УК РФ.
Наиболее суровое наказание предусмотрено за насильственные преступления против половой свободы несовершеннолетнего.
Так, за изнасилование несовершеннолетнего статьей 131 УК РФ предусмотрено уголовное наказание до 15 лет лишения свободы, а за изнасилование малолетнего установлено наказание до 20 лет лишения свободы.
Кроме того, в силу положений закона, вступление в половое сношение, а также совершение развратных действий, без применения насилия, совершенные в отношении лица, не достигшего двенадцатилетнего возраста, в любом случае расцениваются как особо тяжкое преступление (наказание за которое превышает 10 лет лишения свободы), поскольку такое лицо в силу возраста находится в беспомощном состоянии, то есть не может понимать характер и значение совершаемых с ним действий.
Об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних
Федеральным законом от 06.03.2022 № 38-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, усиливающие уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних.
Так, расширен перечень лиц, совершение которыми преступлений в отношении несовершеннолетних признается в качестве отягчающего обстоятельства. К ним относятся лица:
на которые возложены обязанности по содержанию, обучению и (или) защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
проживающие совместно с несовершеннолетними;
осуществляющие трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Кроме того, в статье 316 УК РФ отдельно выделена ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Наказание за совершение этого преступления предусматривает наложение штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.
Статьями 159.3, 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за хищение денежных средств граждан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Наказание за совершение данных преступлений может достигать 10 лет лишения свободы.
Кибермошенничество – один из видов киберпреступлений, целью которого является причинение материального или иного ущерба путём хищения личной информации пользователя (номеров банковских счетов, паспортных данных, кодов, паролей и пр.).
Так, в последние годы широкую популярность получили смс-рассылки или электронные письма с сообщениями о выигрыше автомобиля или других ценных призов. Для получения «выигрыша» злоумышленники обычно просят перевести на электронные счета определённую сумму денег, мотивируя это необходимостью уплаты налогов, таможенных пошлин, транспортных расходов и т.д. После получения денежных средств они перестают выходить на связь либо просят перевести дополнительные суммы на оформление выигрыша.
Оградить себя от подобного рода преступлений предельно просто. Прежде всего необходимо быть благоразумным. Вспомните, принимали ли вы участие в розыгрыше? Знакома ли вам организация, направившая уведомление о выигрыше? Откуда организаторам акции известны ваши контактные данные? Если вы не можете ответить хотя бы на один из этих вопросов, рекомендуем вам проигнорировать поступившее сообщение.
Нередки случаи мошенничества, связанные с деятельностью интернет-магазинов и сайтов по продаже авиабилетов.
Заметно участились случаи рассылки смс-сообщений, содержащих информацию о том, что банковская карта абонента заблокирована в силу ряда причин. Иногда подобные сообщения содержат призыв перевести деньги для разблокировки карты, иногда абонента просят позвонить или отправить смс на короткий номер.
Необходимо помнить о том, что единственная организация, которая сможет проинформировать вас о состоянии вашей карты, – это банк, обслуживающий её. Если у вас есть подозрения, что с картой что-то не в порядке, если вы получили смс-уведомление о её блокировке, немедленно обратитесь в банк. Телефон клиентской службы банка обычно указан на обороте карты. Не звоните и не отправляйте сообщения на номера, указанные в смс-уведомлении, за это может взиматься дополнительная плата.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров
В силу ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные трудовые споры разрешаются посредством применения примирительных процедур.
К числу примирительных процедур относится рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Коллективный трудовой спор характеризуется 2 признаками:
1) коллективным характером, который проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала или представительства) и объединенные общими профессиональными интересами, а второй стороной – работодатель;
2) особым предметом разногласий, возникающих между сторонами коллективного трудового спора.
Днем начала коллективного трудового спора является дата составления протокола разногласий в ходе проведения коллективных переговоров. Это может быть день сообщения решения работодателя об отклонении требований работников или истечения определенного срока (3 рабочих дня) с момента предъявления требований работников; день составления протокола разногласий в период коллективных переговоров.
Данный вопрос урегулирован статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
По спорам об увольнении – заявление может быть подано в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Заявление подается в суд общей юрисдикции по месту жительства истца.
Помимо этого, за истцом остается право обратиться в судебный орган по месту нахождения ответчика.
При пропуске по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При возникновении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора создается примирительная комиссия. Решение о создании комиссии оформляется приказом работодателя и решением представителя работников.
Если коллективный трудовой спор возникает на иных уровнях социального партнерства примирительная комиссия должна быть создана в срок до трех рабочих дней со дня начала спора. Решения о создании примирительных комиссий оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
Обязанность работодателя — создать необходимые условия для работы примирительной комиссии.
Коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней, а коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства — в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет обязательную силу и сроки исполнения.
Если стороны не достигли соглашения коллективный трудовой спор рассматривается с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации урегулирован порядок разрешения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам (КТС).
Процедура рассмотрения трудового спора инициируется работником путем подачи заявления, которое подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.
Срок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС составляет 10 календарных дней со дня подачи обращения.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.
Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника.
В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Трудовые споры могут быть индивидуальными и коллективными:
— индивидуальные – затрагивающие интересы отдельных работников;
— коллективные – затрагивающие интересы всего трудового коллектива.
На практике наибольшее количество индивидуальных споров возникает из-за неурегулированных разногласий, связанных с процедурой увольнения. Кроме того, значительное число исков подаётся по причине дискриминации при трудоустройстве, невыплате зарплат и положенных по закону денежных компенсаций.
Реже в качестве истца выступает работодатель. Как правило, в подобных ситуациях речь идёт о нанесении работником материального ущерба предприятию.
Распространенными причинами коллективных трудовых споров являются различные нарушения коллективных договоров и соглашений. Так, разногласия могут возникнуть по вопросам неправомерного изменения условий труда, а также его оплаты.
В числе причин трудовых споров следует также отметить:
— отказ в приёме на работу по причинам дискриминационного характера;
— несвоевременная выдача трудовой книжки;
— необеспечение работодателем надлежащих условий труда;
— нарушение норм охраны труда;
-нарушения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности;
— нарушения порядка увольнения.
В случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение.
Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами или положениями о дисциплине, недопустимо.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Вместе с тем, внутренними нормативными актами организации может быть предусмотрена система премирования, позволяющая работодателю снижать размер премии или лишать ее работника за нарушение трудовой дисциплины, что не будет являться дисциплинарным взысканием.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022) судам рекомендовано обратить внимание, в частности, на следующие правовые позиции:
отказ работодателя в приеме гражданина на работу без указания причин нарушает требования части первой статьи 64 ТК РФ, запрещающей необоснованный отказ в заключении трудового договора, а потому является незаконным;
отказ в заключении трудового договора с женщиной по мотивам, связанным с беременностью, носит дискриминационный характер и подлежит признанию судом на основании части третьей статьи 64 ТК РФ незаконным;
отказ работодателя в заключении трудового договора с инвалидом, направленным для трудоустройства службой занятости населения на квотируемое специальное рабочее место, по причине невозможности создания такого рабочего места, не может быть признан законным, поскольку именно на работодателя законодательством возложена обязанность по выделению и созданию специальных рабочих мест для инвалидов, оснащаемых с учетом нарушенных функций организма инвалида и ограничений его жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению;
неоднократное заключение работодателем трудовых договоров с работником о приеме на работу на одну и ту же должность с установлением в каждом новом договоре условия об испытательном сроке нарушает трудовые права работника и лишает его гарантии по ограничению продолжительности испытательного срока, установленной частью пятой статьи 70 ТК РФ;
если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, то к такому договору следует применять правила о трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок;
не допускается заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения. Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
Право на отпуск без сохранения заработной платы
Статьей 128 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на обращение к работодателю с письменным заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам или другой уважительной причине, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Одновременно с этим, законом определен перечень категорий работников, которым работодатель по заявлению обязан предоставить отпуск без содержания:
— участники Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающие пенсионеры по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
— работающие инвалиды — до 60 календарных дней в году;
— работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней;
— в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
В Трудовом кодексе РФ введено понятие «микротравма»
С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием несчастный случай, закрепляется понятие микроповреждение (микротравма).
Под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее — микроповреждения (микротравмы) работников).
В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.
Изменения законодательства в сфере занятости населения
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2022 N 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году» предусмотрено, что воспользоваться услугами центров занятости в 2022 г. смогут:
- граждане, находящиеся под риском увольнения (граждане, планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации либо с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением с ними трудовых договоров);
- граждане, переведенные по инициативе работодателя на работу в режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;
- граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, которые приняли решение о простое;
- граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых применены процедуры о несостоятельности (банкротстве);
- граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
- граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
Для получения помощи указанные лица вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения независимо от места жительства в пределах субъекта РФ.
Постановление вступило в законную силу 25.03.2022.
В каких случаях работники могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни
Работники могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни:
— для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом, индивидуального предпринимателя;
— для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя;
Случаи, когда возможно привлечение к работе в выходные и праздничные дни без согласия работника (ст. 113 Трудового кодекса РФ):
— для предотвращения катастрофы;
— для предотвращения производственной аварии;
— для устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
— для предотвращения несчастных случаев;
— для предотвращения уничтожения или порчи имущества работодателя;
— для предотвращения уничтожения или порчи государственного или муниципального имущества;
— для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением военного положения;
— для выполнения неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Что такое вынужденный прогул и как он оплачивается
Вынужденный прогул – это время, в течение которого работник не мог трудиться в связи с нарушением работодателем его трудовых прав.
К таким случаям относятся:
— незаконное увольнение или отстранение от работы;
— отказ работодателя восстановить работника на прежней работе либо несвоевременное исполнение такого решения;
— задержка выдачи работнику трудовой книжки;
— внесение в нее незаконной формулировки причины увольнения и др.
Вынужденный прогул должен быть оплачен работодателем по среднему заработку, который рассчитывают в общем порядке. Однако если вынужденный прогул был вызван незаконным увольнением, то сумма будет уменьшена на величину выходного пособия.
Получить помощь могут юридические лица, индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации, обеспечившие трудоустройство молодых людей до 30 лет следующих категорий:
— лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;
— граждан, которые отслужили по призыву и не нашли работу в течение четырех месяцев и более;
— окончивших обучение и нетрудоустроенных в течение четырех месяцев и более;
— лиц без среднего профессионального или высшего образования и не обучающихся;
— освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
— детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;
— состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
— имеющих несовершеннолетних детей;
— зарегистрированных в службе занятости и не состоящих в трудовых отношениях;
— не зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или самозанятого и не являющихся руководителями организаций.
Предусмотрены ряд условий и для самих работодателей, претендующих на субсидию:
— срок регистрации организации не позднее 1 января 2022;
— нет задолженностей свыше 10 тысяч рублей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, а также задолженностей по заработной плате и возвратам субсидий в федеральный бюджет, бюджетных инвестиций и задолженности перед федеральным бюджетом;
— организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
— организация не получает иную поддержку, связанную с трудоустройством граждан.
Чтобы принять участие в программе субсидирования работодателю нужно обратиться в ГКУ Центр занятости населения Рязанской области для подбора специалистов под имеющиеся вакансии. Сделать это можно дистанционно через личный кабинет на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России».
Служба занятости населения подберет работодателю необходимых работников из числа граждан, состоящих на регистрационном учете в службе, которых работодателю необходимо будет трудоустроить на условиях полного рабочего дня и с зарплатой не ниже МРОТ.
Через месяц после трудоустройства граждан работодателю необходимо будет направить заявление в Фонд социального страхования, который занимается распределением и выплатой субсидий. Сделать это также можно дистанционно через систему «Соцстрах».
Субсидия будет равна трем минимальным размерам оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных.
Первую выплату работодатель получит через месяц после трудоустройства соискателя, второй – через три, третий – через шесть месяцев.
Оставить заявку на субсидирование можно дистанционно на платформе «Работа России»: https://trudvsem.ru/
Установлено, что из-за временной приостановки деятельности предприятия сотрудники могут быть временно переведены на работу к другому работодателю.
Как это работает: после поступления в центр занятости сведений от работодателя о приостановке производства (работы) центром, при наличии потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей, работнику направляется предложение о временном переводе его к другому работодателю.
В предложении указывается должность, условия труда и его оплаты, иные условия.
При согласии работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор
При этом действие первоначального трудового договора приостанавливается, но течение срока его действия не прерывается.
По окончании срочного трудового договора работник может вернуться на прежнее место работы.
Постановление действует по 31 декабря 2022 года.
Особенности заключения трудового договора с лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста
Трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
В организациях кинематографа, театрах, театральных концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
При этом заключение трудового договора с указанием основных условий труда допускается только в письменной форме, а прохождение ребёнком медицинского осмотра является обязательным и производится за счет средств работодателя.
Трудовым кодексом РФ запрещено использовать детей на работах с вредными, опасными условиями, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.
Порядок увольнения работника по собственному желанию
Главой 13 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) регламентируется процедура прекращения трудового договора, в том числе по инициативе работника.
Процедура увольнения начинается с подачи заявления работника об увольнении. Согласно ч. 1 ст. 80 ТК РФ работник должен написать заявление не позднее чем за две недели до даты увольнения, если иной срок не установлен законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
Закон не обязывает работника указывать причину увольнения, она может быть любая. Однако если у работника имеется необходимость увольнения без отработки, он должен эту причину в заявлении, а в случае необходимости подтвердить документально.
Работник вправе отозвать свое заявление в любое время до момента приглашения в письменной форме другого работника работодателем.
Стоит отметить, что срок предупреждения о предстоящем увольнении может быть сокращен по соглашению сторон. Закон не обязывает работника в момент предупреждения об увольнения находиться на рабочем месте, он может пребывать в отпуске, на больничном и т.п.
Следующим этапом процедуры увольнения является издание приказа об увольнении работодателем, в котором необходимо сделать ссылку на п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника), привести реквизиты заявления работника и ознакомить с приказом об увольнении самого работника под роспись. В случае невозможности ознакомления работника с приказом на документе ставится соответствующая запись.
Расчет при увольнении работника по собственному желанию должен быть произведен в день увольнения, то есть в последний рабочий день. Расчет предполагает выплату всех денежных сумм, причитающихся работнику (заработная плата, компенсация за неиспользованные отпуска).
Работник может уволиться по собственному желанию после использования отпуска, однако предоставление отпуска с последующим увольнением — это право, а не обязанность работодателя. В случае предоставления такого отпуска днем увольнения считается последний день отпуска.
Об обязанности работодателя обеспечить безопасность работника
При устройстве на работу, когда заключен трудовой договор, обязанности появляются как у работника, так и у работодателя. Одна из них — обеспечивать безопасность и создавать необходимые условия труда. В статье 37 Конституции РФ закреплено: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Руководитель любой организации, независимо от формы собственности, должен обеспечивать безопасность проведения любых работ. В свою очередь, работники обязаны соблюдать требования охраны труда. Охрана труда — законодательная обязанность любого работодателя. Он должен не только соблюсти необходимые условия, в которых должен трудиться его персонал, но и поддерживать их, обеспечивая соответствие регламенту специальных нормативно-правовых актов. Если работодатель или его подчиненные, ответственные за сферу охраны труда, пренебрегают этой обязанностью, это чревато законодательными санкциями. Работник также обязан соблюдать правила безопасности, иначе в зависимости от тяжести последствий при нарушении техники безопасности он может быть привлечен к ответственности, начиная от замечания от работодателя и заканчивая уголовным преследованием. Ответственность за нарушение требований охраны труда прописана в статье 419 ТК РФ.
В зависимости от характера и степени нарушений работники организации, другие лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут привлекаться к следующим видам ответственности: 1) дисциплинарная ответственность; 2) материальная ответственность; 3) гражданско-правовая ответственность; 4) административная ответственность; 5) уголовная ответственность.
Работника за нарушения правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях — к административной, если его можно признать должностным лицом. Мер дисциплинарной ответственности по общему правилу всего три: замечание; — выговор; увольнение. Работники, причинившие прямой действительный ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, привлекаются к материальной ответственности.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ).
Административную ответственность за нарушения в охране труда регулирует КоАП РФ.
Виды административной ответственности: предупреждение; штраф; приостановление деятельности. Виды и размеры административных наказаний за нарушение требований охраны труда устанавливает ст. 5.27.1 КоАП РФ.
За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ. К уголовной ответственности привлекают только тех лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Это происходит в том случае, если нарушения, совершенные таким лицом, повлекли по неосторожности: причинение тяжкого вреда здоровью человека; смерть человека; смерть двух или более лиц.
ПРАВОМЕРНО ЛИ ПОНИЖЕНИЕ ЗАРПЛАТЫ РАБОТНИКУ ПРИ НЕИЗМЕННОСТИ ДОЛЖНОСТИ
По общему правилу понижение оклада при неизменности должности возможно по соглашению сторон трудового договора. Понижение оклада работодателем в одностороннем порядке возможно только в случае, если изменились организационные или технологические условия труда или режим рабочего времени. В положении о премировании могут быть определены основания понижения или лишения работника премии. Заработная плата включает в себя согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера); стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Компенсационные выплаты, как правило, установлены законодательством, за их невыплату предусмотрена ответственность согласно ст. 236 ТК РФ. Как правило, на практике понижение зарплаты работнику происходит путем уменьшения (невыплаты) оклада или премии. При этом выполнение работником трудовой функции дистанционно не является основанием для снижения заработной платы в соответствии со ст. 312.5 ТК РФ. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ. Системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами на основании ч. 2 ст. 135 ТК РФ.
По общему правилу изменение условий оплаты труда возможно по письменному соглашению сторон трудового договора (для дистанционных работников — путем обмена электронными документами) в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. ст. 72, 312.3 ТК РФ. Однако на практике ситуация, когда работодатель и работник заключают соглашение о снижении оклада без изменения, в частности уменьшения, должностных обязанностей работника, встречается нечасто. В большинстве случаев инициатива понижения оклада работнику исходит от работодателя. При сохранении должностных обязанностей работника работодатель вправе уменьшить его оклад только в связи с изменением организационных или технологических условий труда, а также режима рабочего времени согласно ч. 1, 5 ст. 74 ТК РФ.
Работодатель может понизить зарплату в части оклада работнику, должность которого не меняется. Однако это допускается, только если изменились организационные или технологические условия труда, из-за чего размер оклада не может быть сохранен. Это могут быть, в частности, изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства, внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.), изменение режимов труда и отдыха. Такие изменения должны быть подтверждены документально в соответствии с ч. 1 ст. 74 ТК РФ. При этом в качестве изменений организационных или технологических условий труда не могут быть расценены введение новой системы оплаты труда или тяжелая финансовая ситуация у работодателя. Работодатель должен сообщить в письменной форме работнику не позднее чем за два месяца о понижении оклада и о причинах, вызвавших такое понижение. Работодатель — физическое лицо должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней. Дистанционный работник может быть ознакомлен с указанными обстоятельствами также путем обмена электронными документами либо в иной форме на основании ч. 2 ст. 74, ст. ст. 306, 312.3 ТК РФ. При этом для понижения зарплаты в части оклада в одностороннем порядке работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, не требуется обоснование причинами, связанными с изменением организационных и технологических условий труда. Если работник согласен на понижение оклада, то работодатель заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается его новый размер согласно ст. 72 ТК РФ. О таких изменениях работодатель также издает приказ. В случае отказа работника от понижения оклада работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу. Это может быть вакантная должность, соответствующая квалификации работника, а также нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. При этом работодатель обязан предлагать работнику все вакансии, имеющиеся у него в этой местности. Если вакансий нет или работник отказался от предложенной работы, трудовой договор расторгается на основании отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. В этом случае работодатель должен выплатить работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка на основании ч. 4 ст. 74, п. 7 ч. 1 ст. 77, ч. 7 ст. 178 ТК РФ.
Работодатель также вправе вводить режим неполного рабочего времени (смены, дня, недели) на срок до шести месяцев, что также может повлечь понижение оклада работника при неизменности его должности. Однако такой режим может быть введен с целью сохранения рабочих мест, только если причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда, могут повлечь массовые увольнения согласно ч. 5 ст. 74 ТК РФ. Если работник откажется от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени, то трудовой договор расторгается на основании сокращения численности или штата. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 74, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Локальными нормативными актами организации может быть предусмотрена система премирования, позволяющая работодателю снижать выплачиваемую премию или лишать ее работника, в частности, за нарушение им трудовой дисциплины или при наличии у работника дисциплинарного взыскания в периоде, за который начисляется премия. Таким образом, при наступлении ситуации, закрепленной в локальных нормативных актах работодателя о премировании как основание для уменьшения или лишения премии, зарплата работника в этой части может быть понижена.
Ответственность работодателя в случае отказа от оформления трудовых отношений с работником
Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрены основания возникновения трудовых отношений.
Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают не только на основании заключенного трудового договора, но и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
При этом, фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается (ч. 4 ст. 16 ТК РФ).
Следовательно, работник вправе требовать, в том числе в судебном порядке, заключения с ним трудового договора в письменной форме. Действия же работодателя, направленные на отказ от оформления письменного трудового договора и оплаты работнику фактически отработанного им времени, не соответствуют действующему трудовому законодательству.
Согласно п. 4. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.