ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
к проекту
постановления Администрации города Костромы
«О внесении
изменений в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года
№ 170 «Об
утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной
оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и
горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
Проект
постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в
постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении
Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» разработан с
целью приведения его в соответствие с требованиями статьи 78 Бюджетного
кодекса РФ и постановлением Правительства Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 «Об общих
требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг». Данным
проектом выделяется в отдельный порядок предоставление субсидий из бюджета
города Костромы юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по
отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию
исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего
водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных
доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде
частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.
Средства
на предоставление субсидии предусмотрены в бюджете города Костромы решением
Думы города Костромы от т 22.12.2016 № 270 «О бюджете города Костромы на 2017
год и на плановый период 2018 и 2019 годов» по разделу 1003 «Социальное
обеспечение населения», целевой статье 0220051410 «Частичная оплата населению
стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 800 «Иные
бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
сумме: 2017 год - 47996,3 тыс. рублей, 2018 год – 42602,7 тыс. рублей, 2019 -
31392 тыс. рублей.
Председатель
Комитета
городского хозяйства Т.
А. Подойницына
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|||||
|
|
|
№
|
|
||
|
|
|||||
|
|
О внесении
изменений в постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015
года № 170 «Об
утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной
оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и
горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
|
|
|||
В
соответствии со статьей 16 и частью 5 статьи 20
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57
Устава города Костромы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в
постановление Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 «Об утверждении
Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» (с изменениями,
внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 24 марта 2015
года № 617, от 30 ноября 2015 года № 3537, от 1 марта 2016 года № 434, от 07
октября 2016 года № 2872), следующие изменения:
1.1. заголовок
изложить в следующей редакции:
«Об утверждении
Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы и Порядка предоставления
субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему
водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных
услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города
Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с
предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств
бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения,
оказываемых жителям города Костромы»;
1.2. пункт 1
изложить в следующей редакции:
1. Утвердить
прилагаемые:
1.1. Порядок
предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет
средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы;
1.2. Порядок предоставления
субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему
водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных
услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города
Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с
предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств
бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения,
оказываемых жителям города Костромы.»;
1.3. в пункте 2
слова «утвержденным настоящим постановлением» заменить словами «, указанном в
пункте 1.1 настоящего постановления.»;
1.4.
в Порядке предоставления
меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета
города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых
жителям города Костромы раздел 4 «Финансирование предоставления частичной
компенсации» признать утратившим силу;
1.5.
дополнить приложением следующего содержания:
|
|
«Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 2
февраля 2015 года № 170
|
предоставления
субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему
водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных
услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города
Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с
предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств
бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения,
оказываемых жителям города Костромы
1. Общие
положения
1.1. Настоящий
Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок
предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по
отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию
исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего
водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных
доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде
частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее -
субсидии).
1.2. Целью
предоставления субсидий из бюджета города Костромы является возмещение
выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям –
исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо
реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания
услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, возникших в
связи предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств
бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения,
оказываемых жителям города Костромы.
1.3. Субсидии
предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города
Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий
финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы -
главному распорядителю средств городского бюджета (далее - главный
распорядитель) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по разделу 1003 «Социальное
обеспечение населения», целевой статье 0220051410 «Частичная оплата населению
стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 800 «Иные
бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.4. Получателями
субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели –
исполнители коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо
реализующие тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания
услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы (далее –
Получатель субсидии).
2. Условия и порядок
предоставления субсидий
2.1.1.
наличие у Получателя субсидии выпадающих доходов в результате предоставления жителю города
Костромы, обязанному вносить плату за коммунальные услуги, частичной оплаты, путем
уменьшения размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение, вносимой
гражданином на основании платежного документа в месяце, следующем за расчетным,
на размер частичной оплаты, рассчитанный в соответствии с разделом 2 Порядка
предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет
средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы;
2.1.2.
Получатель субсидии должен реализовывать тепловую энергию исполнителям
коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения
жителям города Костромы, либо являться исполнителем коммунальных услуг по
отоплению и горячему водоснабжению для жителей города Костромы;
2.1.3. соответствие
Получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором
планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий
финансовый год (далее - соглашение), следующим требованиям:
-
Получатель субсидии не должен получать средства из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными
правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2
настоящего Порядка;
2.2.
Размер
субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий)
за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной
жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления
меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета
города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых
жителям города Костромы, на основании реестров, предоставленных
организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего
водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг.
В
случае, если сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце в размере и
на условиях, определенных настоящим Порядком, составит отрицательную величину,
размер субсидии в следующих расчетных периодах (месяцах) уменьшается на эту
величину до полной ее компенсации.
В
случае если получателем субсидии является организация, предоставляющая тепловую
энергию для оказания услуги отопления, являющаяся налогоплательщиком,
применяющим общую систему налогообложения, размер субсидии (размер
недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидии) определяется как
частное от деления суммы, рассчитанной в соответствии с абзацем первым
настоящего пункта, на 1,18 (долю налога на добавленную стоимость, исчисленного
исходя из ставки налога 18 процентов). Указанный расчет применяется только в
отношении субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи
с предоставлением частичной оплаты по услуге отопления.
2.3. Для
получения субсидий Получатель субсидии представляют главному распорядителю заявление
о предоставлении субсидии из бюджета города Костромы юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по
отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию
исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего
водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных
доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде
частичной оплаты за
счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего
водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, на
соответствующий финансовый год на имя Главного распорядителя (далее -
заявление) с приложением следующих документов:
1) выписка из
Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за
один месяц до дня подачи заявления;
2) заверенные
копии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без
доверенности действовать от имени юридического лица;
3) справка о
соответствии Получателя субсидии требованиям, указанным в пунктах 2.1.2 и 2.1.3
настоящего Порядка, подписанная руководителем Получателя субсидии.
4) заверенную
копию договора с организациями,
осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего
водоснабжения.
2.4. Главный
распорядитель:
1) регистрирует
в день поступления заявление и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего
Порядка, с указанием даты их поступления;
2) в течение 10
рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в 2.3
настоящего Порядка, проверяет их на предмет комплектности, достоверности,
наличия оснований и условий для предоставления субсидии, предусмотренных
настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в
предоставлении субсидий.
В случае
принятия решения об отказе в предоставлении субсидии главный распорядитель
письменно уведомляет Получателя субсидии об этом с указанием причин отказа и
разъяснением порядка обжалования в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня
принятия решения.
2.5. Основанием
для отказа в предоставлении субсидии является:
1)
несоответствие Получателя субсидии условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего
Порядка;
2)
несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям,
определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не
в полном объеме) документов, указанных в 2.3 настоящего Порядка;
3)
недостоверность представленной Получателем субсидии информации.
Отказ в
предоставлении субсидий не является препятствием для повторного обращения за
предоставлением субсидий в случае устранения причин, послуживших основанием для
отказа.
2.6.
Предоставление субсидии осуществляется в текущем финансовом году в соответствии
с соглашением, заключаемым между Главным распорядителем и Получателем субсидии,
в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении
субсидии.
2.7.
После заключения соглашения Получатель субсидии для получения субсидии
ежемесячно, до
25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет городского
хозяйства реестры, представленные организациями, осуществляющими начисление
платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, в соответствии с пунктом 2.2 настоящего
Порядка.
2.8.
Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня получения реестров осуществляет
проверку правильности их оформления и принимает решение о перечислении
субсидии получателю субсидии либо о возврате ему реестров с указанием причин
возврата.
2.9.
Реестры возвращаются получателю субсидии в случае выявления в нем опечаток,
технических ошибок и (или) в случае представления реестров с нарушением
требований, установленных соглашением.
2.10.
Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения возвращенных
реестров устраняет допущенные опечатки, технические ошибки и (или) нарушения и
представляет уточненные реестры главному распорядителю.
2.11.
Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный
счет, открытый получателю субсидии в российской кредитной организации.
2.12.
Главный распорядитель вправе приостанавливать выплату субсидий в случае
представления получателями субсидий неполной или недостоверной информации,
предусмотренной настоящим Порядком. После устранения нарушений предоставление
субсидий возобновляется.
3. Осуществление
контроля за соблюдением условий, целей и Порядка предоставления субсидий и
ответственность за их нарушение
3.1.
Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий
получателям осуществляют Главный распорядитель, Управление финансов Администрации
города Костромы, Контрольно-счетная комиссия города Костромы в соответствии с
установленными полномочиями.
3.2.
В случае нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления
субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями,
обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных
сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидий на основании
письменных требований Главного распорядителя или представлений Управления
финансов Администрации города Костромы, Контрольно-счетной комиссии города
Костромы
субсидии подлежат возврату в бюджет города в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня
получения соответствующих требований (представлений).
3.3. Требования
главного распорядителя и (или) представления Управления финансов Администрации
города Костромы, Контрольно-счетной комиссии города Костромы о возврате субсидий
при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка,
направляются заказными письмами с уведомлением о вручении получателям субсидий.
3.4. При
невозвращении субсидий в бюджет города получателями субсидий в срок, указанный
в 3.2 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.»
2.
Настоящее
постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и
распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
Глава Администрации
города Костромы В.
В. Емец