Пояснительная записка
к проекту решения Думы города Костромы
«О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы».
 
В настоящее время использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории города Костромы осуществляется в соответствии с Порядком использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79, (в ред. решений Думы города Костромы от 26.09.2013 № 161, от 31.03.2016 № 49 ) (далее – Порядок).
Между тем, Порядком не установлен порядок включения и исключения озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы (далее – Перечень), не конкретизированы положения Порядка, в части основных понятий и порядка использования озелененных территорий.
Целью предлагаемого правового регулирования является регламентирование порядка включения и исключения озелененных территорий в Перечень, а также уточнение и конкретизация положений Порядка, в части основных понятий и порядка использования озелененных территорий, и разработан предлагаемый к принятию проект решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы» (далее – Проект).
Основной группой, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются собственники, арендаторы, пользователи земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения.
Предлагаемый к принятию Проект содержит положения, устанавливающие обязанности лиц, на которых возложена охрана и защита зеленых насаждений, по обеспечению сохранности существующих зеленых насаждений и ухода за ними, по не допущению загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами, складирования на газонах, под деревьями, кустарниками грязи, снега, а также сколов льда с очищаемой площадки.
В вводимой Проектом статье прописаны основания и запреты для включения (исключения) озелененных территорий из Перечня, и для внесения изменений в Перечень.
В связи с этим, предлагаемый к принятию проект решения Думы подлежит оценке регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия будет проведена в углубленном порядке, поскольку в отношении разработанного проекта установлена высокая степень регулирующего воздействия.
Принятие Проекта негативных эффектов не предусматривает. Иных способов решения проблемы не предусмотрено. Издержки в результате принятия Проекта не выявлены.
 
 
Вносится главой
 Администрации
 города Костромы
Проект
 
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений
на территории города Костромы
 
 
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы
 
Р Е Ш И Л А:
 
1. Внести в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 26 сентября 2013 года № 161, от 31 марта 2016 года № 49), следующие изменения:
1) пункты 2-5 части 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«2) озелененные территории – территории различного функционального назначения, покрытые зелеными насаждениями, занимающими не менее 70 процентов площади;
3) озелененные территории общего пользования – находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, предназначенные для озеленения и использования в рекреационных и экологических целях и доступные для неограниченного круга лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров;
4) озелененные территории ограниченного пользования - находящиеся в различных территориальных зонах земельные участки или их части, предназначенные для размещения зеленых насаждений, выполняющих экологические и рекреационные функции, рассчитанные на пользование определенными группами населения, доступ на которые ограничен или может быть ограничен их правообладателями;
 5) озелененные территории специального назначения - находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, предназначенные для озеленения в целях выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, особо охраняемые природные территории;";
2) в статье 7:
часть 4 изложить в следующей редакции:
«Использование озелененных территорий, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с Генеральным планом города Костромы, Правилами землепользования и застройки города Костромы, документацией по планировке территорий города Костромы, с учетом нормативов градостроительного проектирования. при условии, что максимальный размер застройки не превышает пяти процентов озелененной территории. Документация по планировке территорий, разработанная в отношении озелененных территорий, должна содержать оценку воздействия проектируемых объектов на зеленые насаждения.»;
абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:
«5. На озелененных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе:»;
пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:
«3) строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, культуры, искусства, общественного питания, объектов, предназначенных для выполнения работ, связанных с содержанием территории, предусмотренных документацией по планировке территории, общественных туалетов, прокладки сетей инженерно-технического обеспечения»;
3) в статье 8:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Охрана и защита зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и от несанкционированных воздействий антропогенного характера.»;
часть 2 дополнить словами «, в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153.»,
4) дополнить статьей 11 следующего содержания:
«Статья 11. Включение озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы (исключение озелененных территорий из Перечня)
1. Включение озелененных территорий в Перечень озелененных территорий города Костромы (далее – Перечень), а также исключение озелененных территорий из Перечня осуществляется по предложению органов местного самоуправления города Костромы, граждан, юридических лиц и общественных объединений, на основании постановления Администрации города Костромы.
2. Исключение озелененных территорий общего пользования из Перечня (изменение границ озелененных территорий общего пользования) осуществляется в случае планируемого размещения объектов, предусмотренных Генеральным планом города Костромы.
3. Запрещается исключение озелененных территорий общего пользования из Перечня, а также сокращение их площади, если показатели обеспеченности населения города Костромы озелененными территориями общего пользования или доступности озелененных территорий общего пользования ниже нормативных, или если предполагаемое исключение приведет к снижению показателей обеспеченности населения города Костромы озелененными территориями общего пользования или доступности озелененных территорий общего пользования для населения города Костромы до уровня ниже нормативного.
4. Исключение озелененных территорий ограниченного пользования из Перечня, а также изменение площади и (или) границ указанных территорий допускается в случае выбора правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства иных видов разрешенного использования, устанавливающих иные параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства, в пределах градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки города Костромы.
5. Исключение озелененных территорий специального назначения из Перечня либо изменение их назначения, а также изменение площади и (или) границ указанных территорий, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Костромы в случае утраты оснований, послуживших целями их создания.
6. Предложение о включении озелененных территорий в Перечень (исключении озелененных территорий из Перечня) должно соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-5 настоящей статьи и содержать следующие материалы:
1)      о наименовании озелененной территории (в случае его наличия);
2)      о виде озелененной территории;
3)      о местоположении озелененной территории;
4)            графические материалы озелененной территории с указанием границ и общей площади, категории земель, принадлежности земельного участка к территориальным зонам и его планируемом использовании в соответствии с  Генеральным планом города Костромы;
5)            о количестве и состоянии деревьев, кустарников и травяного покрова на озелененной территории.
7. Предложение о включении озелененных территорий в Перечень (исключении озелененных территорий из Перечня) рассматривается специальным уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений Администрации города Костромы и отклоняется в случае, если указанное предложение:
1)           не соответствует требованиям, предусмотренным частями 1-6 настоящей статьи;
2)           содержит недостоверную информацию;
3)           не соответствует документам территориального планирования города Костромы.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
 
Глава города Костромы                                                                                 Ю. В. Журин
"____" _________ 2017 год