Пояснительная записка к проекту решения Думы города Костромы «О списании (прощении) задолженности за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов»

Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: предлагаемый для принятия проект решения Думы города Костромы разработан в целях стимулирования лиц, использующих земельные участки без оформления правоустанавливающих документов оформить права на земельные участки, а также на льготных условиях погасить образовавшуюся задолженность за пользование участками без оформления прав

Сведения о цели предлагаемого правового регулирования: Основными целями предлагаемого проекта является пополнение бюджета города Костромы и стимулирование землепользователей к оформлению прав на земельные участки.

Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием с указанием обязанностей, запретов, ограничений, которые предполагается возложить на названных субъектов, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей, запретов, ограничений: физические и юридические лица, использующие земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и находящиеся на территории города Костромы, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; вновь вводимых или изменяемых обязанностей, запретов, ограничений проект не содержит.

Анализ изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление данной деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием: рассматриваемый акт сократит расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы, обоснование и ожидаемый результат выбранного варианта правового регулирования:

	Вариант 1	Вариант 2
Содержание варианта решения выявленной проблемы	Списанию (прощению) подлежит задолженность за 1 год, предшествующий дню обращения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период, предшествующий дню обращения	Списанию (прощению) подлежат только проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период, предшествующий дню обращения
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)	Потенциальные субъекты — физические и юридические лица (численность неизвестна).	Потенциальные субъекты — физические и юридические лица (численность неизвестна).
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных субъектов предлагаемого механизма правового регулирования, связанных с его введением	отсутствуют	отсутствуют
Оценка расходов (доходов) бюджета города Костромы, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Недополучение части потенциальных доходов за пользование земельными участками без оформления правоустанавливающих документов (неосновательное обогащение), а также процентов за пользование чужими денежными средствами	Недополучение части потенциальных доходов в виде процентов за пользование чужими денежными средствами
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования	Заявленные цели предлагаемого правового  регулирования будут достигнуты.	Заявленные цели предлагаемого правового  регулирования не будут достигнуты.
Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы: Вариант 1 является более предпочтительным. Возможность списать (простить) часть задолженности позволит должникам сэкономить некоторые суммы, которые могут быть направлены на погашение оставшейся части и надлежащего исполнения договоров о предоставлении прав. Кроме того, объявление всеобщей «амнистии» имеет положительный моральный эффект, так как помогает должникам расстаться со своим проблемным прошлым и выйти из списка недобросовестных плательщиков. Аналогичный положительный опыт списания (прощения) неустоек имеется в ряде регионов в отношении коммунальных платежей. Списание неустоек позволяло в отдельных случаях погашать до 25% от общей суммы задолженности. Недополученные доходы бюджета будут компенсированы последующим внесением заявителями арендной платы.

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ
	№

О списании (прощении) задолженности за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Установить, что списанию (прощению) подлежит задолженность за пользование без оформления правоустанавливающих документов (неосновательное обогащение) земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы (далее – земельные участки), а также проценты за пользование чужими денежными средствами в следующих случаях:

1.1. при обращении лица, использующего земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, в Администрацию города Костромы до 1 сентября 2017 года с заявлением об оформлении прав на используемый земельный участок списанию (прощению) подлежит задолженность за 1 год, предшествующий дню обращения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период, предшествующий дню обращения;

1.2. при обращении лица, использующего земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, в Администрацию города Костромы до 1 января 2018 года с заявлением об оформлении прав на используемый земельный участок списанию (прощению) подлежит задолженность за 6 месяцев, предшествующих дню обращения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период, предшествующий дню обращения.

2. Решение о списании (прощении) задолженности, указанной в пункте 1 настоящего решения, принимается распоряжением руководителя органа, уполномоченного в сфере распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, а также земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена (далее – уполномоченный орган), в течение 1 месяца со дня поступления заявления.

3. В отношении задолженности за пользование без оформления правоустанавливающих документов (неосновательное обогащение) земельными участками за 3 года, предшествовавшие дню обращения, за исключением периодов, указанных в пункте 1 настоящего решения, между уполномоченным органом и лицом, использующим земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, заключается соглашение о предоставлении рассрочки на срок до 1 года.

4. Решение уполномоченного органа о списании (прощении) задолженности может быть отменено в следующих случаях:

4.1. лицом, использующим земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, в течение 6 месяцев со дня обращения не завершена процедура оформления прав на используемый земельный участок;

4.2. лицом, использующим земельный участок без оформления правоустанавливающих документов, однократно нарушены условия соглашения, указанного в пункте 3 настоящего решения;

4.3. лицом, оформившим права на используемый земельный участок, не соблюдаются условия договора о представлении таких прав.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы                                                                               Ю. В. Журин