Пояснительная записка
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О внесении изменений в Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городе Костроме»
 
Расчет фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городе Костроме осуществляется в соответствии с Порядком расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городе Костроме, утвержденный постановлением Главы города Костромы от 3 декабря 2007 года № 2980, (далее – Порядок).
На сегодняшний день, в соответствии с указанным Порядком, при расчете восстановительной стоимости зеленых насаждений применяется принцип замещения который означает, что стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.
То есть, в случае уничтожения дерева, кустарника или иного объекта озеленения его стоимость определяется затратами, которые потребуются для создания точно такого же или приближенного к нему по своим свойствам объекта, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих экологическую и социальную значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений и их возраст, что соответствует требованиям пункта 13 Постановления Правительства РФ от 08 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
В соответствии с указанным Порядком действительная стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат входят единовременные вложения, связанные непосредственно с посадкой, а также текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода жизни, а именно: оплата работ по подготовке территории, стоимость посадочного материала, растительного грунта, воды для полива, торфа, а также накладные расходы. Указанные затраты в Порядке применены по состоянию на 2007 год. В настоящее время данные затраты значительно возросли и действительная стоимость зеленых насаждений, установленная Порядком, не покрывает расходы нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в связи с чем возникла необходимость уточнения действительной стоимости зеленых насаждений.
По информации специализированного учреждения города Костромы МКУ города Костромы «Чистый город» действительная стоимость зеленых насаждений на территории города Костромы с учетом цен и затрат на 2017 год складывается следующим образом:
1. Действительная стоимость хвойных деревьев до 12 см, равная 63,28 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания деревьев хвойных пород (328,17 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (6 000 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
2. Действительная стоимость широколиственных деревьев до 12 см, равная 57,89 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания деревьев лиственных пород (288,94 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (5 500 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
3. Действительная стоимость мелколиственных и фруктовых деревьев до 12 см, равная 47,16 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания плодовых деревьев (215,51 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (4 500 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
4. Действительная стоимость малоценных деревьев до 12 см, равная 31,76 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания малоценных деревьев (175,81 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (3 000 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
5. Действительная стоимость декоративных и экзотических деревьев до 12 см, равная 73,28 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания декоративных деревьев (328,17 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (7 000 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
6. Действительная стоимость одиночных кустарников и лиан, равная 15,18 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости выращивания кустарников (118,14 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (2 000 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 0,7 и деленных на 100.
7. Действительная стоимость газона партерного, равная 23,28 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости газона (328,17 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (2 000 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 1 и деленных на 100.
8. Действительная стоимость естественного травяного покрова, равная 18,68 руб. складывается из суммы единовременных затрат по посадке, исходя из утвержденного расчета себестоимости естественного травяного покрова (118,14 руб.), стоимости текущих издержек по уходу за элементами озеленения (2 500 руб), умноженный на коэффициент приведения будущих затрат, равный 0,7 и деленных на 100.
Принимая во внимание изложенное, в настоящее время положения Порядка требуют уточнения и конкретизации, в части уточнения действительной стоимости зеленых насаждений, конкретизации случая при котором расчет фактических затрат не производится, дополнения положений Порядка пунктами, необходимыми при определении восстановительной стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений, в случае невозможности определения породы таких деревьев в ходе обследования, а также в случае расчета восстановительной стоимости при наличии у дерева на высоте до 1,3 метра нескольких стволов.
Целью принятия проекта постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городе Костроме» (далее – Проект) является корректировка сумм фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории города Костромы.
Иных вариантов достижения поставленной цели не существует.
Основной группой, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в случаях реализации ими проектов строительства и реконструкции объектов, благоустройства территории, а также в случае причинения вреда зеленым насаждениям в результате их незаконной рубки.
В связи с этим, предлагаемый к принятию Проект подлежит оценке регулирующего воздействия. Так как Проект  содержит положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных Порядком расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценка регулирующего воздействия будет проведена в упрощенном порядке, поскольку в отношении разработанного проекта установлена средняя степень регулирующего воздействия.
Принятие Проекта негативных эффектов не предусматривает. Иных способов решения проблемы не предусмотрено. Издержки в результате принятия Проекта не выявлены.
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением
зеленых насаждений в городе Костроме
 
 
 
В связи с необходимостью корректировки сумм фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений на территории города Костромы, в соответствии с Порядком использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 30 мая 2013 года № 79, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Внести в Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городе Костроме, утвержденный постановлением Главы города Костромы от 3 декабря 2007 года № 2980 (с изменениями, внесенными постановлениями Главы города Костромы от 25 января 2008 года № 92, от 22 мая 2009 года №909, постановлениями Администрации города Костромы от 19 апреля 2013 года № 705, от 3 декабря 2015 года № 3580), следующие изменения:
1.1. дополнить подпункт «в» пункта 1.3. словами «а также садоводческих, дачных и огородных участков, являющихся частной собственностью.»;
               1.2. в пункте 2.6 таблицу 1 изложить в следующей редакции: « Таблица 1 
 
Группы деревьев
Действительная стоимость
N п/п
Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см
До 12
12,1-24
24,1-40
40,1 и более
1
Хвойные
63,28
69,28
73,28
77,28
2
Широколиственные
57,89
60,89
62,89
64,89
3
Мелколиственные и фруктовые
47,16
50,16
54,16
57,16
4
Малоценные (клен ясенелистный, различные ивы; кроме ивы белой)
31,76
36,76
41,76
46,76
5
Декоративные и экзотические
73,28
78,28
83,28
93,28
                                                                                                                                            »;1.3. в пункте 2.7 таблицу 2 изложить в следующей редакции: « Таблица 2 
N п/п
Элементы озеленения
Действительная стоимость
1.
Одиночные кустарники и лианы, шт.
15,18
2.
Газон партерный, кв. м
23,28
3.
Естественный травяной покров, кв. м
18,68
                                                                                                                                 »;
 
1.4. раздел 3 дополнить пунктами 3.8., 3.9. следующего содержания:
«3.8. В случае противоправного уничтожения или повреждения деревьев, при невозможности определения породы таких деревьев в ходе обследования, расчет восстановительной стоимости производится по действительной стоимости деревьев группы широколиственные.
3.9. Если дерево на высоте до 1,3 метра имеет несколько стволов, то в расчетах восстановительной стоимости каждый ствол учитывается отдельно».
            2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава Администрации города Костромы                                                        В. В. Емец