Пояснительная записка

к проекту постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам»

Настоящий проект разработан с целью совершенствования Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам (далее – Порядок, субсидия).

Сведения о проблемах, на решение которых направлено принятие настоящего проекта:

1) пункт 4.3 Порядка не содержит

- указания на срок, в течение которого готовится и утверждается повестка дня заседания комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания финансовой поддержки (далее - Комиссия),

- положения о заблаговременном направлении членам Комиссии утвержденной повестки дня заседания;

2) пункт 4.7 Порядка содержит положение о том, что победителями конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) могут быть признаны не более шести участников, набравших наибольший итоговый балл. Пунктом 1.3 Порядка установлена максимальная сумма субсидии, выплачиваемой победителям конкурса - не более 200 тысяч рублей одному получателю субсидии в течение одного финансового года. Подпрограммой «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы» муниципальной программы города Костромы «Развитие экономики города Костромы» Администрации города Костромы на выплату субсидии предусмотрены бюджетные ассигнований и лимиты бюджетных обязательств в размере 800 тыс. руб. ежегодно. Таким образом, может сложиться ситуация, когда по итогам конкурса общая суммы субсидий к выплате превысит размер средств бюджета, предусмотренных на эти цели;

3) пункт 2.3 Порядка не содержит условия об отсутствии у соискателя субсидии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, пункт 3.1. Порядка не содержит положения об обязанности субъекта МСП в составе заявления на предоставление субсидии представлять документ, подтверждающий отсутствие такой задолженности.

Цель проекта – совершенствование Порядка, исключение возможности предоставления субсидий из бюджета города Костромы субъектам МСП, имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются субъекты малого и среднего предпринимательства, обращающиеся в Администрацию города Костромы за предоставлением субсидии (далее – субъекты МСП).

Проектом предлагается изменение обязанности по предоставлению субъектами МСП в составе заявления о предоставлении субсидии ряда документов, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным для получателей субсидии пунктами 2.1 - 2.3 Порядка. Перечень указанных документов дополняется справкой об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по форме утвержденной приказом ФНС России от 20 января .2017 года № ММВ-7-8/20@.

Кроме того, Проектом предлагается более четко регламентировать действия организатора конкурса при подготовке заседания Комиссии в части установления срока подготовки и направления членам Комиссии повестки дня заседания. Кроме того, Проект уточняет правила определения Комиссией победителей конкурса и сумм субсидий, подлежащих выплате.

Решение обозначенных проблем может быть достигнуто исключительно внесением изменений в Порядок. В связи с тем, что Порядок утвержден постановлением Администрации города Костромы, единственным правомерным способом внесения изменений в Порядок является принятие соответствующего постановления Администрации города Костромы. Альтернативные варианты решения проблем отсутствуют.

Ожидаемый результат принятия настоящего проекта – уточнение отдельных положений Порядка, исключение возможности образования кредиторской задолженности бюджета города Костромы при проведении конкурса.


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,

осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам

В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы в сфере оказания Администрацией города Костромы финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 10 марта 2011 года № 405 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 27 декабря 2012 года № 2741, от 21 марта 2013 года № 496, от 28 марта 2014 года № 744, от 9 сентября 2015 года № 2513, от 11 октября 2016 года № 2887, от 30 ноября 2016 года № 3231, от 17 августа 2017 года № 2304, от 5 марта 2018 года № 412) следующие изменения:

1.1. пункт 1.4 после слов «бюджетной росписью» дополнить словами «на соответствующий финансовый год»;

1.2. в пункте 2.3:

1.2.1. подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) имеют просроченную задолженность по возврату в бюджет города Костромы субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом города Костромы;»;

1.2.2. дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м) имеют неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

1.3. пункт 3.1 дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по форме утвержденной приказом ФНС России от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@;»;

1.4. пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.3. Управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

а) проверяет и утверждает расчеты размера субсидий согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

б) готовит повестку дня заседания Комиссии, содержащую информацию о времени, дате и месте проведения заседания Комиссии, а также о заявлениях, переданных на рассмотрение Комиссии;

в) направляет членам комиссии по электронной почте повестку дня заседания Комиссии, утвержденную начальником Управления;

г) направляет поступившие заявления с приложенным комплектом документов на рассмотрение Комиссии.»;

1.5. строку 1 таблицы пункта 4.4 изложить в следующей редакции:

1.	Размер средней месячной заработной платы соискателя на момент подачи заявки, в кратных размерах величины минимальной заработной платы, действующей на момент подачи заявки	свыше 2	10
		от 1,5 до 2	8
		до 1,5	0

»;

1.6. пункт 4.7 признать утратившим силу;

1.7. в пункте 4.8:

1.7.1. абзац первый после слов «На основании сформированного» дополнить словами «в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка»;

1.7.2. в подпункте «б» слова «, а также при недостаточности итогового балла» исключить;

1.8. пункт 4.10 изложить в следующей редакции:

«4.10. В случае поступления единственного заявления Конкурс считается несостоявшимся. Указанное заявление рассматривается Комиссией, Управление с учетом рекомендаций Комиссии принимает решение о предоставлении субсидии единственному участнику Конкурса.»;

1.9. пункт 5.5 признать утратившим силу;

1.10. приложение 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Порядку предоставления

из бюджета города Костромы

субсидий субъектам малого

и среднего предпринимательства,

осуществляющим приоритетные для

города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами

по кредитным договорам

Форма заявления о предоставлении субсидии

Председателю Комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания финансовой поддержки

от __________________________

____________________________

(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 10 марта 2011 года № 405 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам», прошу предоставить субсидию в размере _______________ рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от «___» _________ 20__ года № _______.

Информация о заемщике, кредитном договоре, основные финансово-экономические показатели работы прилагаются.__________________.

Настоящим подтверждаю и гарантирую, что _____________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет города Костромы субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченной задолженности перед бюджетом города Костромы;

не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Костромы, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;

не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не является участником соглашений о разделе продукции;

не занимается производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Приложение:

1. информация о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе);

2. основные финансово-экономические показатели работы;

3. предполагаемого расчета размера субсидий;

4. заверенных банком копий кредитного договора, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;

5. заверенной банком выписки из ссудного счета, подтверждающей факт перечисления кредитных средств на расчетный счет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

6. заверенных руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и банком копий платежных документов, подтверждающих целевое использование заемных средств по кредитному договору;

7. заверенной руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) справки о размере средней месячной заработной платы работников юридического лица (индивидуального предпринимателя) на день подачи заявления;

8. справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по форме утвержденной приказом ФНС России от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@;

9. _________________________________________________________ .

Вся информация, указанная в прилагаемых к заявлению документах, является достоверной.

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель) ___________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«___» ___________ 20__ года М.П.

Дата регистрации заявления: «___» _______________ 201__ года

Регистрационный № _____________________________________________________

(заполняется ответственным лицом Управления экономики Администрации города Костромы)

____________________________________________________

(Должность ответственного лица Управления экономики

Администрации города Костромы)

_________

(подпись)

__________________

(Ф.И.О.)

».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

главы Администрации города Костромы О. В. Болоховец