Пояснительная записка

к проекту постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам»

Настоящий проект разработан с целью совершенствования Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам (далее – Порядок, субсидия).

Сведения о проблемах, на решение которых направлено принятие настоящего проекта:

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3.1 Порядка, перечень документов, предоставляемых заявителями в Управление экономики Администрации города Костромы в составе заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление), предусматривает в качестве документов, подтверждающих целевое использование заемных средств, копии платежных документов. Однако указанные платежные поручения не являются документами, подтверждающими завершение сделки купли-продажи. Поэтому, с целью подтверждения факта получения заявленного кредита для приобретения (модернизации) основных средств, производственного оборудования или для внедрения новых технологий, настоящим проектом предусматривается право заявителей на предоставление в составе заявки заверенных копий договоров купли-продажи и актов приема-передачи (товарных накладных).

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 3.1 Порядка в составе заявления заявитель обязан предоставить справку о размере средней месячной заработной платы работников юридического лица (индивидуального предпринимателя) на день подачи заявления. Однако способ исчисления средней заработной платы не указан (за последний месяц, за текущий год, за календарный год). При таком положении участники конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии могут предоставить сведения о средней заработной плате, рассчитанной разными способами, поэтому использовать их для сравнения некорректно;

- пункт 5.9 Порядка устанавливает, что выплата субсидий завершается 25 декабря текущего финансового года по расходам, осуществленным не позднее 30 ноября текущего финансового года, при этом не уточняется - кто несет расходы и на какие цели расходуются средства;

- пункт 6.6 Порядка устанавливает, что в случае выявления излишне выплаченных средств субсидии, в форме постановления Администрации принимается решение об их возврате в бюджет города Костромы. Вместе с этим, в случае, если при выявлении в результате мероприятий муниципального финансового контроля нарушений, предусмотренных подпунктами «а»; «б»; «г» пункта 6.3 Порядка установлен порядок возврата субсидии получателями в бюджет города Костромы на основании письменного уведомления Управления экономики Администрации города Костромы. Предлагаемый проект устанавливает, что решение о полном или частичном возврате субсидии в бюджет города Костромы устанавливается распоряжением Администрации города Костромы, получатели возвращают субсидии в бюджет города Костромы на основании уведомления Управления экономики Администрации города Костромы.

Цель проекта – совершенствование Порядка.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются субъекты малого и среднего предпринимательства, обращающиеся в Администрацию города Костромы за предоставлением субсидии (далее – субъекты МСП).

Существующая обязанность субъектов МСП по предоставлению справки о размере средней месячной заработной платы работников уточняется, предлагается рассчитывать среднюю месячную заработную плату за 12 месяцев, предшествующих месяцу направления заявления о предоставлении субсидии.

У субъектов МСП появляется право предоставления в составе заявки документов, подтверждающих получение заявленного кредита для приобретения (модернизации) основных средств, производственного оборудования или для внедрения новых технологий.

Решение обозначенных проблем может быть достигнуто исключительно внесением изменений в Порядок. В связи с тем, что Порядок утвержден постановлением Администрации города Костромы, единственным правомерным способом внесения изменений в Порядок является принятие соответствующего постановления Администрации города Костромы. Альтернативные варианты решения проблем отсутствуют.

Ожидаемый результат принятия настоящего проекта – уточнение отдельных положений Порядка.


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,

осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам

В целях совершенствования нормативных правовых актов в сфере оказания Администрацией города Костромы финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 10 марта 2011 года № 405 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 27 декабря 2012 года № 2741, от 21 марта 2013 года № 496, от 28 марта 2014 года № 744, от 9 сентября 2015 года № 2513, от 11 октября 2016 года № 2887, от 30 ноября 2016 года № 3231, от 17 августа 2017 года № 2304) следующие изменения:

1.1. пункт 1.6 признать утратившим силу;

1.2.наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2. Условия предоставления субсидии»;

1.3. в подпункте «б» пункта 2.3 слова «(в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом)» исключить;

1.4. в подпункте «з» пункта 3.1 слова «на день подачи заявления» заменить словами «, рассчитанной за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на предоставление субсидии.»;

1.5. пункт 3.2 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) копии договоров купли-продажи, актов приема передачи (товарных накладных) и иных документов с целью подтверждения получения заявленного кредита для приобретения (модернизации) основных средств, производственного оборудования, внедрения новых технологий»;

1.6. в пункте 3.3 слова «в пункте 3.2» заменить словами «в подпунктах «а», «б» пункта 3.2»;

1.7. пункт 5.9 после слов «по расходам, осуществленным» дополнить словами «получателями субсидии на оплату процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам,»;

1.8. в пункте 6.1 слова «Управление экономики Администрации города Костромы» заменить словами «главный распорядитель»;

1.9. абзац первый пункта 6.3 после слов «бюджет города Костромы» дополнить словами «полностью или частично»;

1.10. дополнить пунктом 6.3¹ следующего содержания:

«6.3¹. Решение о полном или частичном возврате субсидии в бюджет города Костромы оформляется в форме распоряжения начальника Управления экономики Администрации города Костромы.»;

1.11. пункт 6.6 изложить в следующей редакции:

«6.6. В случае выявления в результате мероприятий муниципального финансового контроля нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении настоящим Порядком, получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы В. В. Емец