ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы города Костромы «О внесении изменений в Правила проведения земляных работ на территории города Костромы»

Проект правового акта «О внесении изменений в Правила проведения земляных работ на территории города Костромы» (далее – Правила) разработан в целях приведения Правил в соответствие с действующим законодательством и совершенствования процедуры восстановления нарушенного благоустройства при проведении земляных работ на дорогах общего пользования.

Необходимость внесения изменений в процедуру проведения земляных работ на дорогах общего пользования в городе Костроме обусловлена существующими проблемами, связанными с восстановлением нарушенного благоустройства на дорогах общего пользования. Уполномоченный орган Администрации города Костромы, в сфере контроля за производством земляных работ на территории города Костромы, отмечает увеличение числа нарушений, связанных с тем, что производителями земляных работ не соблюдаются сроки проведения земляных работ, сроки восстановления нарушенного благоустройства, а также нарушаются требования по качеству восстановления асфальтобетонного покрытия. Все это негативно сказывается на пропускной способности дорог, на безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и, как следствие, на условиях проживания населения в городе Костроме в целом.

Вариантами достижения поставленной цели является внесение изменений в Правила в части установления требований по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Костромы в соответствии с техническими требованиями и условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, а также усовершенствованного дорожного покрытия дорог.

Прогнозируемой выгодой от принятия данного нормативного правового акта является правовое регулирование отношений, связанных с производством земляных работ, улучшение инвестиционного климата на территории города Костромы.

В целях обеспечения безопасности граждан и контроля за производством земляных работ, проектом предлагается установить обязанность производителя работ об уведомлении соответствующих органов и организаций о начале осуществления земляных работ, проводимых в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, не обремененных соответствующим публичным сервитутом.

Также проектом уточняется наименование уполномоченного органа в области безопасности дорожного движения на территории города Костромы.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производящие земляные работы на территории города Костромы.

Вносится главой Администрации города Костромы Проект
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ
		№

	О внесении изменений в Правила проведения земляных работ на территории города Костромы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Внести в Правила проведения земляных работ на территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы от 4 декабря 2014 года № 236 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 28 мая 2015 года № 107, от 18 июня 2015 года № 136, от 31 марта 2016 года № 51), следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. При осуществлении земляных работ в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, не обремененных соответствующим публичным сервитутом, производитель работ обязан за три календарных дня до производства земляных работ уведомить о начале осуществления последних Единую дежурно-диспетчерскую службу города Костромы путем направления уведомления согласно форме, утвержденной постановлением Администрации города Костромы, а в случае проведения земляных работ на автомобильной дороге, и отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме.»;

2) в статье 2¹:

в абзаце четвертом части 3 слова «, с учетом заключения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области» исключить;

в абзаце втором части 4 слова «Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области» заменить словами «отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме»;

3) абзац четвертый части 7 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«В условиях интенсивного движения транспорта и пешеходов в местах производства работ устанавливаются сетчатые ограждения, оборудованные временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств, с отметкой об ознакомлении должностных лиц отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме»;

4) в пункте 2 части 1 статьи 4:

абзац третий признать утратившим силу;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«- в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костроме в случае, если авария произошла на автомобильной дороге города Костромы;»;

5) в статье 5:

абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:

«Работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Костромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническими требованиями и условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, усовершенствованного дорожного покрытия дорог.»;

часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. При проведении земляных работ с 1 ноября по 15 апреля восстановление асфальтобетонного покрытия производится:

1) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Костромы с движением общественного транспорта при соблюдении технических требований к погодным условиям и площади восстановления литой или холодной асфальтобетонной смесью с последующим восстановлением усовершенствованного дорожного покрытия;

2) на остальных территориях, имеющих асфальтобетонное покрытие, путем устройства щебеночного основания до уровня существующего асфальтобетонного покрытия с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия, в сроки, указанные в разрешении или в акте, в котором указывается срок окончательного восстановления нарушенного благоустройства с учетом погодных условий и температурного режима.»;

части 12, 12¹ изложить в следующей редакции:

«12. Провалы, просадки грунта вне проезжей части дорог и тротуаров, появившиеся на месте после производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства в течение 2 лет, устраняются организациями, производившими земляные работы, или заказчиками данных работ на основании предписания, выданного Уполномоченным органом.

12.1. Провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, появившиеся в результате проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство земляных работ, в течение действия гарантийного срока эксплуатации дорожного покрытия, но не менее 3 лет после проведения земляных работ, на основании предписания, выданного Уполномоченным органом.»;

6) абзац четвертый пункта 3 части 3 статьи 6 дополнить словами «, в том числе, на земельных участках, находящихся в частной собственности;».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы Ю. В. Журин

«___»______________2018 г.