ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О внесении изменений в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Костромы»
 
Предлагаемый проект постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Костромы» (далее – Проект) разработан в целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы.
Проект разработан в связи с изменением федерального законодательства, а также муниципальных нормативных правовых актов. 
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
В этой связи согласно Федеральному закону № 210-ФЗ основными характеристиками (объем критериев), позволяющими отнести полномочия органа местного самоуправления к муниципальным услугам, являются:
- заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальных услуг;
- принятие решений о предоставлении государственных услуг осуществляется ответственным органом местного самоуправления;
- наличие у органа, осуществляющего предоставление муниципальных услуг, соответствующих полномочий, закрепленных в нормативной правовой базе;
- предоставление муниципальных услуг осуществляется в отношении физических или юридических лиц (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, в силу ограничения, установленного пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ) либо их уполномоченных представителей, обратившихся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной) услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Из системного толкования норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приватизация муниципального имущества является одной из форм реализации полномочий органа местного самоуправления прав собственника имущества по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Данное право реализуется муниципальным образованием самостоятельно, на основании ежегодно утверждаемого плана приватизации муниципального имущества на соответствующий год.
Продажа объектов на торгах, включенных в прогнозный план приватизации, не носит заявительный порядок (как это требуется при реализации государственной услуги) и не осуществляется на основании отдельных запросов физических и юридических лиц.
Федеральным законом от 1 апреля 2019 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, предусматривающие обязанность по продаже муниципального имущества способами, предусмотренными статьями 18 - 20, 23, 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в электронной форме. Подача и прием для участия в электронных торгах заявок заинтересованными лицами, перечисление задатков, проведение самих торгов с 1 июня 2019 года осуществляется исключительно через электронные площадки.
Анализ действующего законодательства показал отсутствие на федеральном и на региональном уровне (Костромская область) государственной услуги по продаже государственного имущества на торгах в порядке приватизации, и, следовательно, отсутствуют административные регламенты данной услуги.
В соседних городах Иваново, Ярославль, Вологда, Киров, Москва, Нижний Новгород, Владимир, также отсутствует муниципальная услуга по продаже муниципального имущества на торгах в порядке приватизации.
Учитывая вышеизложенное, Проектом предусматривается исключение из Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Костромы (далее – Перечень) муниципальной услуги по продаже муниципального имущества на торгах в порядке приватизации.
Кроме того, в связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» возникла необходимость дополнить Перечень муниципальной услугой по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Также ряд наименований в Перечне приведен в соответствие с наименованиями соответствующих утвержденных Административных регламентов.
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Костромы
 
В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Внести в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 16 мая 2012 года № 1051 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 27 мая 2013 года № 1006, от 1 ноября 2013 года № 2523, от 13 мая 2014 года № 1152, от 19 июня 2014 года  № 1536, от 19 марта 2015 года № 570, от 1 июня 2015 года № 1250, от 18 ноября 2015 года № 3309, от 14 марта 2016 года № 518, от 15 апреля 2016 года № 981, от 10 апреля 2018 года № 664, от 4 декабря 2018 года № 2641, от 9 апреля 2019 года № 526), следующие изменения:
1.1. пункт 26 признать утратившим силу;
1.2. в пункте 64 после слов «муниципальной собственности» слова «города Костромы» исключить;
1.3. пункт 71 изложить в следующей редакции:
«71. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.»;
1.4. пункт 72 признать утратившим силу;
1.5. пункт 73 изложить в следующей редакции:
«73. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.»;
1.6. дополнить пунктом 80 следующего содержания:
«80. Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.»;
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
 
Глава Администрации города Костромы                                                       А. В. Смирнов