ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О внесении изменений в постановление Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города»
 
Действующий Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города, (далее МСП) направлен на ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги на территории города Костромы свыше установленного предельного индекса.
Предлагаемым проектом постановления Администрации города Костромы вносятся изменения в Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города, в части расчета суммы МСП исходя из объемов текущего периода, но не выше, чем в базовом периоде.
В соответствии с действующим Порядком расчет ведется в объемах потребления базового периода (по прибору учета либо по нормативу) – декабря предыдущего года, что соответствует постановлению Правительства РФ от 30.04.2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», кроме услуги отопления, в случае если объем потребления которой в текущем (расчетном периоде) ниже, чем в базовом (абз.2, п.2.2.2).
 В настоящее время с 01.08.2019 года значительно (на 13%) вырос тариф на тепловую энергию ПАО «ТГК-2», что повлекло рост платы за услуги горячего водоснабжения и отопления свыше предельного индекса у значительной (порядка 70%) части населения города Костромы (при этом у приблизительно 30% населения, получавших тепловую энергию от источников МУП города Костромы «Городские сети», тариф снизился). В данной ситуации при действующем порядке, в случае, если объем потребления услуги горячего водоснабжения в базовом периоде превышает объем потребления в текущем (расчетном) периоде, мера социальной поддержки рассчитывается исходя из объемов базового периода, хотя житель не потребил такой объем услуги.
 В то же время в части услуги отопления (в отопительный период) при действующем Порядке в случае, если потребление по прибору учета тепловой энергии будет ниже, чем в базовом периоде, МСП в связи с ростом тарифа на тепловую энергию не возникнет, что видно из прилагаемых расчетов.
Вносимые изменения в Порядок предполагают расчет МСП исходя из объемов текущего периода, но не выше объемов, потребленных в базовом периоде. Указанные изменения позволят избежать выше указанных негативных моментов и сократить объем предоставленных МСП в случае, если объем потребления услуги в текущем периоде ниже, чем в базовом.
Аналогичный подход к расчету компенсации, выплачиваемой в случае превышения роста платы граждан за коммунальные услуги свыше предельного индекса, применяется в других регионах, например постановление Правительства Ульяновской области от 30.06.2017 №318-П.
Вносимые изменения не приведут к увеличению объема предоставленных МСП, но позволят обеспечить более справедливый и прозрачный расчет МСП в случае роста тарифов свыше установленных предельных индексов, а так же снизить расходы бюджета на предоставление МСП в отдельных случаях.
 
Контрольный лист
определения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта «О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»
1
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
нет
2
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта
нет
3
направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта, устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
нет
 
   Требуется проведение ОРВ проекта муниципального правового акта:
                                                     да/нет
                                   (ненужное зачеркнуть)
 
Дата ___1.10.2019______________
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы
 
 
В соответствии со статьей 16 и частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях совершенствования муниципального правового акта, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1.            Внести в Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года №170 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, и порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 24 марта 2015 года № 617, от 30 ноября 2015 года № 3537, от 1 марта 2016 года № 434, от 7 октября 2016 года № 2872, от 18 августа 2017 года № 2318, от 6 июня 2018 года № 1163, от 14 августа 2019 года № 1482) следующие изменения:
1.1.      пункт 2.2.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«В случае, если плата за отопление начисляется за неполный месяц (первый либо последний месяц отопительного периода) сумма частичной оплаты (ЧОбаз) в расчете берется с учетом поправочного коэффициента K, равного соотношению объемов тепловой энергии на отопление в текущем месяце к объему тепловой энергии в базовом периоде;»;
1.2. пункты 2.2.2, 2.2.3 изложить в следующей редакции:
«2.2.2. одинаковый объем потребления коммунальных услуг - объем коммунальных услуг, исходя из которого рассчитана плата в текущем периоде, и применяемый для расчета платы в базовом периоде. Если объем потребленных услуг в текущем периоде превышает объем потребленных услуг в базовом периоде, то расчет размера платы в текущем и базовом периоде ведется в объемах базового периода;
2.2.3. одинаковое количество граждан, постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении, - количество граждан, исходя из которого произведено начисление платы за определенные виды коммунальных услуг при отсутствии приборов учета этих коммунальных услуг в текущем периоде и применяемое для расчета платы в базовом периоде, но не выше значения в базовом периоде;»;
1.3. подпункт «в» пункта 2.2.4 признать утратившим силу.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.
 
Исполняющий обязанности
главы Администрации города Костромы                                              О. В. Болоховец