ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»

Представленный проект постановления Администрации города Костромы разработан в целях реализации органом местного самоуправления полномочий, переданных Законом Костромской области от 19 февраля 2018 года № 348-6-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по выплате социального пособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» (далее – Закон).

Целью настоящего проекта является установления порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица, являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела, осуществляющие на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению.

В связи с тем, что финансовые средства, преданные органу местного самоуправления в виде субвенций, на исполнение полномочий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возможно довести до специализированных служб по вопросам похоронного дела только путем предоставления субсидий, Порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению может быть утвержден только путем принятия муниципального правового акта.

Иные варианты решения проблемы отсутствуют.

Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является утверждение порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Принятие постановления Администрации города Костромы «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» повлечет расходы из бюджета города Костромы в размере 276 000 рублей.

Проведение публичных обсуждений настоящего проекта назначено с 6 октября по 13 октября 2019 года. Замечаний и предложений по проекту не поступило.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», Законом Костромской области от 19 февраля 2018 года № 348-6-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по выплате социального пособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от ___________2019 года № _____

ПОРЯДОК

предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», Законом Костромской области от 19 февраля 2018 года № 348-6-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по выплате социального пособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению», и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы.

1.2. Субсидии предоставляются специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

1.3. Получателями субсидии являются юридические лица, являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела, осуществляющие на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению (далее – получатели субсидии).

1.4. Субсидия предоставляется за счет средств субвенций, установленных Законом Костромской области от 19 февраля 2018 года № 348-6-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по выплате социального пособия на погребение и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению».

Главным распорядителем средств бюджета города Костромы, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Костромы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее - главный распорядитель, Управление).

Субсидия предоставляется получателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.5. Критериями отбора для предоставления субсидии являются:

1.5.1. получатель субсидии является специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению;

1.5.2. получатель субсидии оказывает услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случае:

- если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;

- рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

1.5.3. получатель субсидии обратился за получением субсидии не позднее шести месяцев со дня погребения умершего, указанного в пункте 1.5.2 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

2.1.1. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

а) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

б) не получать средства из бюджета города Костромы в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Костромы на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.1.2. Соответствие получателя субсидии критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлению на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье

9900072230 «Выплата социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению», группе вида расходов 800 «Иные бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.3. Для получения субсидии получатель субсидии представляет в муниципальное казенное учреждение города Костромы «Городская служба захоронений» (далее – муниципальное учреждение) следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

б) копию устава, заверенную в установленном порядке;

в) реестр умерших, в отношении которых оказаны услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее – Реестр) по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

г) копии документов, подтверждающих факт оказания услуги, предоставляемой согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в отношении каждого умершего, указанного в Реестре, в том числе:

- копии свидетельств о смерти, выданных органом записи актов гражданского состояния, или медицинских свидетельств о смерти, выданных медицинской организацией;

- копии справок о рождении, выдаваемых органом записи актов гражданского состояния по форме № 3, утвержденной Приказом Минюста России от 1 октября 2018 года № 200 (в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности).

2.4. Получатель субсидии вправе представить вместе с заявлением следующие документы:

а) сведения из Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

б) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что умерший на момент смерти не являлся пенсионером;

в) сведения о регистрации умершего на территории города Костромы;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) должна быть выдана в срок, не превышающий 30 дней до дня подачи заявления.

2.5. В случае если документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, не представлены получателем субсидии самостоятельно, муниципальное учреждение запрашивает их самостоятельно, посредством межведомственного взаимодействия.

2.6. Муниципальное учреждение:

а) регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в день поступления с указанием даты их поступления;

б) в течение одного дня с даты регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, проверяет их на предмет комплектности, достоверности, наличия оснований и условий для предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, а также на предмет установления факта погребения умерших, указанных в Реестре, на общественных кладбищах города Костромы и направляет для принятия решения в Управление.

2.7. Управление в течение 3 дней:

а) принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии;

б) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Управлением финансов Администрации города Костромы (далее - Управление финансов), одним из существенных условий которого является согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - соглашение);

в) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, готовит и направляет лицу, претендующему на получение субсидии, мотивированный отказ в предоставлении субсидии в течение 1 дня со дня принятия указанного решения;

г) направляет в Управление финансов реестр получателей субсидий, с указанием наименования получателя субсидии, его банковских реквизитов и размера субсидии, а также платежное поручение для перечисления средств субсидии в порядке, определенном соглашением, в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете Управления по соответствующим кодам классификации расходов бюджета.

2.8. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

С = S х К, где

С – сумма предоставляемой субсидии;

S – стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленная Администрацией города Костромы в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

К – количество умерших, в отношении которых оказаны услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.9. Управление финансов в соответствии с представленным Управлением реестром получателей субсидий перечисляет средства субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанные в соглашении не позднее пятого дня после принятия решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

в) несоответствие получателя субсидий требованиям, установленным пунктами 1.3 и 1.5 настоящего Порядка;

г) несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

д) отсутствие факта погребения умерших, указанных в Реестре, на общественных кладбищах города Костромы;

е) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Управлению на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Главный распорядитель, Управление финансов, Контрольно-счетная комиссия города Костромы в обязательном порядке осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с установленными полномочиями.

3.2. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представляемых сведений и документов, необходимых для предоставления субсидии.

3.3. Выплаченная субсидия подлежит возврату в бюджет города Костромы в случае обнаружения в результате мероприятий муниципального финансового контроля, проводимых в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные правоотношения:

а) нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

б) недостоверных сведений в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) факта излишне выплаченных сумм;

г) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств получателем субсидии по соглашению о предоставлении субсидий.

3.4. Возврат субсидий в бюджет города Костромы должен быть произведен получателем субсидии в месячный срок со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии, направленного главным распорядителем получателю субсидии заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5. В случае неосуществления получателем субсидии добровольного возврата средств субсидии в бюджет города Костромы в установленные сроки главный распорядитель осуществляет взыскание субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

ФОРМА

заявления о предоставлении субсидии

ЗАЯВЛЕНИЕ

1. Прошу предоставить субсидию __________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

_______________________________________________________________________

(местонахождение/адрес, контактный телефон)

в целях возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере____________________________________________________

________________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Указанную сумму прошу перечислить на расчетный счет ______________________

_______________________________________________________________________

(платежные реквизиты юридического лица)

2. Настоящим подтверждаю:

достоверность и полноту информации, содержащейся в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах;

с условиями Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от «____» ________2019 года № _____, ознакомлен и согласен;

соответствие____________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование (для юридического лица)

_______________________________________________________________________

на первое число месяца, предшествующего месяцу, подачи заявления в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы требованиям, установленным пунктами 1.3, 1.5, 2.1 Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от «___» _______ 2019 года № _______.

3. Об ответственности за предоставление заведомо недостоверной информации в документах на предоставление субсидии предупрежден

(подпись).

Приложение: 1) копия устава;

реестр умерших, в отношении которых оказаны услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2) копии документов, подтверждающих факт оказания услуги, предоставляемой согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

3) иные документы.

Руководитель _________________ _________ _______________________

(полное наименование (подпись) (Ф.И.О.)

юридического лица)

М.П.

Дата регистрации заявления: «___» _______________ 20__ года

Регистрационный № _____________________________________________________

(заполняется ответственным лицом муниципального казенного учреждения

города Костромы «Городская служба захоронений»)

Должность ответственного лица муниципального

казенного учреждения города Костромы

«Городская служба захоронений»

___________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2

ФОРМА

реестра умерших, в отношении которых оказаны услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению

№ п/п	Фамилия, имя, отчество умершего (полностью), дата погребения	Категория (проставляется отметка в соответствующем столбце)		Стоимость услуг, предостав-ляемых согласно гарантиро-ванному перечню услуг по погребению	Сумма субсидии 6=2 х 5
№ п/п		умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером	рождение мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности		Сумма субсидии 6=2 х 5
1	2	3	4	5	6


	КОЛИЧЕСТВО:				ИТОГО:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню

услуг по погребению