Пояснительная
записка к проекту постановления
Администрации города Костромы «Об утверждении изменений в документацию по
планировке территории, ограниченной улицами Сусанина Ивана, Свердлова, 8 Марта,
Войкова»
Необходимость
принятия проекта постановления Администрации города Костромы «Об утверждении
изменений в документацию по планировке территории, ограниченной улицами
Сусанина Ивана, Свердлова, 8 Марта, Войкова» в виде проекта межевания
территории (далее - Проект постановления Администрации города Костромы) обусловлена
необходимостью внесения изменений в текстовую часть проекта межевания
территории, ограниченной
улицами Сусанина Ивана, Свердлова, 8 Марта, Войкова, утвержденного постановлением
Администрации города Костромы от 10 февраля 2016 года № 274, в части установления
дополнительного вида разрешенного использования земельных участков, отражения
информации об объектах культурного наследия.
Целью
принятия Проекта
постановления
Администрации города Костромы является возможность установления дополнительного вида
разрешенного использования земельных участков как «историко-культурная
деятельность» образуемым земельным участкам, отражения информации об объектах
культурного наследия.
К
основным группам субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности,
чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, относятся правообладатели
земельных участков, объектов капитального строительства. Количество таких
субъектов определено не менее 18 шт.
Предлагаемый к
принятию Проект
постановления
Администрации города Костромы подлежит оценке регулирующего воздействия. Оценка
регулирующего воздействия будет проведена в упрощенном порядке, поскольку в
отношении разработанного проекта установлена средняя степень регулирующего
воздействия.
Принятие
проекта постановления Администрации города негативных эффектов не
предусматривает. Иных способов решения проблемы не предусмотрено.
 |
|||||
|
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|||||
|
|
|
№
|
|
||
|
|
|||||
|
|
Об утверждении изменений
в документацию по планировке территории, ограниченной улицами Сусанина Ивана,
Свердлова, 8 Марта, Войкова
|
|
|||
В соответствии со статьями 43, 45 и 46 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города
Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года №
62, Порядком
организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых
актов города Костромы в сфере градостроительной деятельности, утвержденным
решением Думы города Костромы от 26 апреля 2018 года № 64, учитывая протокол
публичных слушаний от 2 июля 2019 года, заключение о результатах публичных
слушаний,
письмо Министерства культуры Российской Федерации от 28 октября 2019 года № 17063-12-02,
руководствуясь
статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить изменения в текстовую часть проекта
межевания территории, ограниченной улицами Сусанина Ивана, Свердлова, 8 Марта,
Войкова, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 10
февраля 2016 года № 274.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию
в течение семи дней со дня его принятия и размещению на официальном
сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава Администрации
города Костромы А. В. Смирнов
постановлением
Администрации
города Костромы
от____________2019
года №_____
Управление
архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы
ИЗМЕНЕНИЯ В
ТЕКСТОВУЮ ЧАСТЬ ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ОГРАНИЧЕННОЙ УЛИЦАМИ СУСАНИНА
ИВАНА, СВЕРДЛОВА,
8 МАРТА, ВОЙКОВА
Начальник Управления архитектуры и
градостроительства Администрации города
Костромы,
главный архитектор города
Костромы В. В. Якимов
город Кострома
1. В главе 2:
1.1. абзацы
первый – пятьдесят третий изложить в следующей редакции:
«Проектируемая
территория располагается на территории исторического поселения федерального
значения «Историческое поселение г. Кострома» (Приказ Минкультуры России № 418,
Минрегиона России № 339 от 29.07.2010 г. «Об утверждении перечня исторических
поселений»).
Планируемая
территория ограничена улицами Сусанина Ивана, Свердлова, 8 Марта, Войкова.
Разрабатываемая
территория расположена вне зон охраны памятников истории и культуры города
Костромы, утвержденных постановлением главы администрации Костромской области №
837 от 19.12.1997 г.
Разрабатываемая
территория расположена в границах территории объектов археологии согласно
Правилам землепользования и застройки города Костромы, утвержденным решением
Думы города Костромы от 16.12.2010 г.№62.
В соответствии с Генеральным планом города
Костромы проектируемая территория расположена в функциональной зоне – зоне
многоэтажной жилой застройки Ж-4 (6-12 этажей) в границах кадастрового квартала
44:27:040620.
Проект межевания
охватывает территорию площадью – 6,4 га.
Территория,
отведенная под разработку проекта межевания территории, является частью объекта
археологического наследия федерального значения «Участок культурного слоя
города между Никитской, Лазаревской, Марьинской улицами и вспольем XVIII-XIX
вв.».
Иные памятники
истории, архитектуры и градостроительства, включенные в Единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации на территории разработки проекта межевания отсутствует.
На проектируемую
территорию не распространяются защитные зоны объектов культурного наследия в
соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации».
При проведении
строительства или реконструкции объектов капитального строительства на
сформированных земельных участках, а так же при проведении любых видов земляных
работ в их границах, необходимо реализовать мероприятия по обеспечению
сохранности объекта археологического наследия «Участок культурного слоя города
между Никитской, Лазаревской, Марьинской улицами и вспольем» XVIII-XIX вв. в
соответствии со статьями 33, 36, 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
Согласно статьи 69 Правил землепользования
и застройки города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы от 16
декабря 2010 года № 62, установлены режим использования земель и
градостроительные регламенты в границах объектов археологического наследия:
1. Владение,
пользование и распоряжение объектом археологического наследия и земельным
участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия,
осуществляются с соблюдением условий, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
2. Границы
объектов археологического наследия отображены в приложении 4 (не приводится) к
настоящим Правилам.
3. В соответствии
с законодательством в области охраны объектов археологического наследия на всей
территории города Костромы в пределах границ объектов археологического наследия
настоящей статьей вводятся особые режимы использования земельных участков и
градостроительные регламенты.
4. В границах
объектов археологического наследия запрещаются:
1) свалка отходов
производства и потребления в границах территории объектов археологического
наследия;
2) поиск и (или)
изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в
земле или под водой без разрешения (открытого листа);
3) поиск
археологических предметов с использованием специальных технических средств
поиска (металлоискатели, радары, магнитные приборы и иные средства,
определяющие наличие археологических предметов в месте залегания) и (или)
землеройных машин;
4) снос выявленных
в результате археологических полевых работ недвижимых объектов и их остатков,
фрагментов (оборонительных, производственных, хозяйственных, ритуальных и иных
объектов), образовавшихся в результате деятельности человека и подлежащих
музеефикации и государственной охране в качестве недвижимых объектов
культурного наследия;
5) строительство
объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением
их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением
строительства и реконструкции линейных объектов, в защитных зонах объектов
культурного наследия:
"Дом жилой
Волковой, 1876 г.", г. Кострома, ул. Нижняя Дебря, 63;
"Дом жилой,
кон. XIX в.", г. Кострома, ул. Юношеская, 37/32 – 200 м;
"Подпольная
типография в 1902 г." г. Кострома, ул. Сусанина, 18;
"Депо
Добровольного пожарного общества, 1910 г.", г. Кострома, ул. Шагова,
87/78;
"Штаб боевой
дружины Костромского комитета РСДРП (1905-1907 гг)", г. Кострома, ул.
Галичская, 16;
"Дом жилой с
лавкой, посл. четв. XIX в.", г. Кострома, ул. Галичская, 26/62;
"Лавка
торговая, посл. четв. XIX в.", г. Кострома, ул. Галичская, 26/62;
"Здание
школы, в которой учился Герой Советского Союза В.В. Князев, 1932-1941
гг.", г. Кострома, ул. Горького, 7;
"Жилой дом
XIX века", г. Кострома, ул. Горького, 9/23;
"Дом жилой
причта Сергиевской церкви, кон. XIX в." г. Кострома, ул. Горького, 10;
"Дом,
построенный участниками коммунистического субботника 1 мая 1920 г.", г.
Кострома, ул. Полянская, 13/25;
"Дом жилой
Перекладовых, 1795-1810 гг.", г. Кострома, ул. Юных Пионеров, 2;
"Вспомогательное
пожарное депо, 1890-е гг.", г. Кострома, ул. Подлипаева, 27/2;
"Деревянный
жилой дом XIX века", г. Кострома, ул. Подлипаева, 14 (физически утрачен);
"Деревянный
жилой дом XIX века (Здание, в котором размещалась подпольная типография
"Северный рабочий" - орган Костромского комитета РСДРП)", г.
Кострома, ул. Подлипаева, 17 (физически утрачен);
"Здание
духовной семинарии (церковно-приходская школа), кон. XVIII – XIX в.", г.
Кострома, ул. Запрудня, 1.
Размеры защитных
зон устанавливаются в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25
июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
5. В границах
объектов археологического наследия разрешается:
1) проведение
научно-исследовательских и противоаварийных археологических полевых работ,
производственных работ, необходимых для обеспечения сохранности и консервации
объектов археологического наследия, на основании согласованных государственным
органом охраны объектов культурного наследия Костромской области проектов
проведения таких работ;
2) осуществлять
мероприятия по консервации и музеефикации объектов археологического наследия;
3) организация
обеспечения свободного доступа граждан к объектам археологического наследия;
4) установка
информационных надписей и обозначений об объектах археологического наследия на
основании согласованных исполнительным органом государственной власти
Костромской области, уполномоченным в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Костромской области проектов таких надписей и обозначений и при условии
проведения мероприятий по сохранению объектов археологического наследия;
5) ремонт
существующих объектов недвижимости, инженерных коммуникаций, элементов
благоустройства (проезды, проходы, малые архитектурные формы, элементы
озеленения и иные созданные человеком элементы благоустройства) на основании
проектов, согласованных исполнительным органом государственной власти
Костромской области, уполномоченным в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Костромской области;
6) проектирование
и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории земельных участков, связанных с
нарушением покрытий участков всех видов при условии предварительного проведения
на всей площади проектируемых работ археологических исследований на основании
согласованных исполнительным органом государственной власти Костромской
области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия Костромской области
проектов таких исследований.
6. При
осуществлении строительства зданий и сооружений или их реконструкции,
капитальном ремонте должны соблюдаться градостроительные регламенты,
установленные для каждого исторического квартала города Костромы, после
проведения предварительных археологических исследований и при согласовании
планов (проектов, разделов) проведения таких работ с исполнительным органом
государственной власти Костромской области, уполномоченным в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия Костромской области.
7.
Градостроительные регламенты в границах территорий объектов археологического
наследия предусматривают новое строительство и реконструкцию с учетом следующих
параметров:
1) максимальный
процент застройки земельных участков – 60 процентов;
2) предельное
количество этажей - до 12 этажей. Отметка верха здания определяется высотой и
плотностью исторической застройки в квартале с установлением высотных отметок и
этажности, не превышающих существующие исторические высотные отметки и
этажность объектов культурного наследия по фронтону улиц, и не противоречащих
функциональному зонированию Генерального плана города Костромы;
3) установление
предельной этажности возможно на территориях с отсутствием исторического
окружения (памятников истории и культуры), где застройка квартала представляет
собой высотные здания, а строительство объекта не влияет на
ландшафтно-визуальное восприятие объектов культурного наследия в зонах их
охраны;
4) минимальные
отступы от границ земельного участка - 3 метра, без отступа от линии застройки;
5) на территориях,
лишенных объектов культурного наследия и исторической застройки, линии
регулирования застройки устанавливать с обязательным отступом от красных линий
на расчетное проектное расстояние в соответствии с Генеральным планом города
Костромы.
8. В границах
территорий объектов археологического наследия устанавливаются следующие виды
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства:
1) общественное
управление;»;
1.2. дополнить
абзацами пятьдесят четвертым – девяносто первым следующего содержания:
«2) деловое
управление;
3) банковская и
страховая деятельность;
4) коммунальное
обслуживание;
5) социальное
обслуживание;
6) бытовое
обслуживание;
7) культурное
развитие;
8) общественное
питание;
9) гостиничное
обслуживание;
10)
амбулаторно-поликлиническое обслуживание площадью не более 200 квадратных
метров;
11) дошкольное,
начальное и среднее общее образование;
12) среднее и
высшее профессиональное образование с площадью участков до 0,4 га;
13) религиозное
использование;
14) рынки;
15) магазины;
16) развлечения;
17)
выставочно-ярмарочная деятельность;
18) обеспечение
внутреннего правопорядка;
19) спорт;
20)
историко-культурная деятельность;
21) общее
пользование водными объектами;
22) земельные участки
(территории) общего пользования;
23) для
индивидуального жилищного строительства;
24) малоэтажная
многоквартирная жилая застройка;
25) блокированная
жилая застройка;
26) среднеэтажная
жилая застройка;
27) многоэтажная
жилая застройка (высотная) застройка;
28) объекты
гаражного назначения;
29) стационарное
медицинское обслуживание;
30) обеспечение
научной деятельности;
31) амбулаторное
ветеринарное обслуживание;
32) объекты
торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы);
33) обслуживание
автотранспорта;
34) объекты
придорожного сервиса;
35) пищевая
промышленность.
При осуществлении
градостроительной деятельности необходимо:
- пользоваться
типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным
в соответствии Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" для исторического поселения города Костромы;
- неукоснительно
соблюдать требования к архитектурным решениям объекта капитального
строительства, в том числе к индивидуальным жилым домам, изложенные в
заключениях по выбору и отводу земельных участков под проектирование и
строительство в зонах охраны объектов культурного наследия, выданных исполнительным
органом государственной власти Костромской области, уполномоченным в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия Костромской области.
Положение пункта 1
статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов
капитального строительства и их реконструкцию, связанную с изменением их
параметров (высоты, количества этажей, площади), применяется к земельным
участкам, попадающим в защитные зоны объектов культурного наследия.».
2. В
главе 3:
2.1. строки 1
– 18 Таблицы 1 в графе «Вид разрешенного использования» дополнить словами «; историко-культурная
деятельность», в графе «Код по Классификатору» дополнить цифрами «9.3»;
2.2. после
Таблицы 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Для существующих
земельных участков возможно применение вида разрешенного использования
«Историко-культурная деятельность» в соответствии с действующим
законодательством.».