ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы»

Представленный проект постановления Администрации города Костромы разработан в целях выполнения органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон).

Статьей 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 12 Закона определено, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона.

Постановлением Администрации города Костромы от 6 февраля 2019 года № 143 «Об утверждении стоимости и требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» установлена стоимость таких услуг и составляет 5946, 47 рублей.

При этом, фактические затраты на оказание вышеуказанных услуг, превышают их стоимость, установленную действующим законодательством.

Целью настоящего проекта является установления порядка возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы.

Группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица, являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела, осуществляющих на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Отсутствие представленного Порядка приведет к неисполнению требований федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела в части выполнения специализированными службами по вопросам похоронного дела полномочий по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умерших или при невозможности осуществить указанными лицами погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение и умерших, личность которых не установлена, ненадлежащего качества, а также к банкротству специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Иные варианты решения проблемы отсутствуют.

Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является утверждение порядка. предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы.

Принятие постановления Администрации города Костромы «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы, повлечет расходы из бюджета города Костромы в размере 3 100 000 рублей.

В ходе проведения публичных обсуждений настоящего проекта с 6 августа по 13 августа 2019 года, замечаний и предложений не поступило.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от ___________2019 года № _____

ПОРЯДОК

предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы, разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы.

1.2. Субсидии предоставляются специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы.

1.3. Получателями субсидии являются юридические лица, являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела, осуществляющие на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению (далее – получатель субсидии).

1.4. Главным распорядителем средств бюджета города Костромы, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Костромы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее - главный распорядитель, Управление).

Субсидия предоставляется получателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.5. Критерием отбора для предоставления субсидии являются:

1.5.1. получатель субсидии является специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению;

1.5.2. получатель субсидии осуществляет погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умерших или при невозможности осуществить указанными лицами погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

2.1.1. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

а) получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

б) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) не получать средства из бюджета города Костромы в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Костромы на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.1.2. Соответствие получателя субсидии критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлению на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства», целевой статье 9900064011 «Возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела», виду расходов 800 «Иные бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.3. Для получения субсидии получатель субсидии представляет в Управление следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

б) копию устава, заверенную в установленном порядке;

в) копию свидетельства о постановке получателя субсидии на учет в налоговом органе по месту нахождения, заверенную в установленном порядке;

г) копию свидетельства о государственной регистрации получателя субсидий в качестве юридического лица, заверенную в установленном порядке;

д) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие, что юридическое лицо, является специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей на территории города Костромы погребение умерших и оказание услуг по погребению;

е) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие фактические затраты на содержание специализированной службы по вопросам похоронного дела, связанные с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение (данные бухгалтерского учета);

ж) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие полученный доход, возмещаемый в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

з) расчет субсидии по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.4. Управление в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка:

а) осуществляет проверку документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, на полноту и соответствие требованиям настоящего Порядка;

б) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Управлением финансов Администрации города Костромы (далее - Управление финансов), одним из существенных условий которого является согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - соглашение);

в) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, готовит и направляет лицу, претендующему на получение субсидии, мотивированный отказ в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения;

г) направляет в Управление финансов реестр получателей субсидий, с указанием наименования получателя субсидии, его банковских реквизитов и размера субсидии, а также платежное поручение для перечисления средств субсидии в порядке, определенном соглашением, в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете Управления по соответствующим кодам классификации расходов бюджета.

2.5. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

С = З – Д

где С – сумма предоставляемой субсидии;

З – фактические затраты на содержание специализированной службы по вопросам похоронного дела, связанные с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, которые состоят из:

- расходов на оплату труда рабочих, занятых погребением таких умерших, (включая суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, взносов на обязательное социальное страхование, взносов на обязательное медицинское страхование, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- сумм начисленной амортизации;

- расходов на материалы, используемые для погребения таких умерших (горюче-смазочные материалы, спецодежда, ритуальные принадлежности и тому подобное);

Д – стоимость услуг, возмещаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

2.6. Управление финансов в соответствии с представленным Управлением реестром получателей субсидий перечисляет средства субсидии на расчетный счет, открытый в российских кредитных организациях получателем субсидии, указанный в соглашении не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

в) несоответствие получателя субсидий требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.5 настоящего Порядка;

г) несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

д) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Управлению на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.8. Возмещению за счет средств субсидий подлежат обоснованные и документально подтвержденные затраты, возникшие у получателя субсидии в связи с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, начиная с 1 января 2019 года в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Костромы на указанные цели.

3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Главный распорядитель, Управление финансов, Контрольно-счетная комиссия города Костромы в обязательном порядке осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с установленными полномочиями.

3.2. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представляемых сведений и документов, необходимых для предоставления субсидии.

3.3. Выплаченная субсидия подлежит возврату в бюджет города Костромы в случае обнаружения в результате мероприятий муниципального финансового контроля, проводимых в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные правоотношения:

а) нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

б) недостоверных сведений в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) факта излишне выплаченных сумм;

г) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств получателем субсидии по соглашению о предоставлении субсидий.

3.4. Возврат субсидий в бюджет города Костромы должен быть произведен получателем субсидии в месячный срок со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии, направленного главным распорядителем получателю субсидии заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5. В случае неосуществления получателем субсидии добровольного возврата средств субсидии в бюджет города Костромы в установленные сроки главный распорядитель осуществляет взыскание субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы

ФОРМА

заявления о предоставлении субсидии

ЗАЯВЛЕНИЕ

1. Прошу предоставить субсидию __________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

_______________________________________________________________________

(местонахождение/адрес, контактный телефон)

специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы

в размере_________________________________________________________рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Указанную сумму прошу перечислить на расчетный счет ______________________

_______________________________________________________________________

(платежные реквизиты юридического лица)

2. Настоящим подтверждаю:

достоверность и полноту информации, содержащейся в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах;

с условиями Порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от «____»________2019 года № _____, ознакомлен и согласен;

соответствие____________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование (для юридического лица)

_______________________________________________________________________

на первое число месяца, предшествующего месяцу, подачи заявления в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Костромы специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы от «___» _______ 2019 года № _______.

3. Об ответственности за предоставление заведомо недостоверной информации в документах на предоставление субсидии предупрежден __________

(подпись).

Приложения:

Руководитель _________________ _________ _______________________

(полное наименование (подпись) (Ф.И.О.)

юридического лица)

М.П.

Дата регистрации заявления: «___» _______________ 201__ года

Регистрационный № _____________________________________________________

(заполняется ответственным лицом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы)

Должность ответственного

лица Управления жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Костромы

___________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий из бюджета города Костромы специализированным службам по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением указанной деятельности

ФОРМА

расчета субсидии

№ п/п	Наименование фактических затрат	Обоснование фактических затрат	Сумма фактических расходов	Стоимость услуг, возмещаемых в соответствии Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»	Сумма субсидии 6=4-5
1	2		4	5	6
	расходы на оплату труда
	суммы начисленной амортизации
	материальные расходы
	ИТОГО:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий юридическим лицам, которые являются специализированными службами по вопросам похоронного дела, в целях возмещения затрат, связанных с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на территории города Костромы