ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы города Костромы

"О внесении изменений в Правила определения значения

корректирующего коэффициента базовой доходности К2"

Проект решения Думы города Костромы "О внесении изменений в Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2" (далее, соответственно, – Проект, Правила) разработан в целях приведения в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы.

Внесение изменений в Правила обусловлено следующими причинами.

С 1 января 2020 года налогоплательщики, реализующие лекарственные препараты, обувные товары и предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, не вправе применять единый налог на вмененный доход. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29 сентября 2019 года № 325–ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Правилами определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 предусмотрено при определении показателя Ка наличие в ассортименте реализуемых товаров лекарственных препаратов, обуви и одежды из натурального меха.

Применение коэффициента Кl, учитывающего место ведения предпринимательской деятельности, направлено на стимулирование деловой активности в удаленных районах города Костромы и равномерное распределение объектов розничной торговли и оказания услуг в городе. Согласно статье 346²⁸ Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, развозной и разносной розничной торговле, размещению рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств встают на учет в налоговом органе по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя). Оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов, развозной и разносной розничной торговле, размещению рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств осуществляется вне места регистрации (места жительства) субъекта предпринимательской деятельности.

Целями настоящего Проекта являются:

1) Приведение решения Думы города Костромы "О внесении изменений в Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2" в соответствие с изменениями Налогового кодекса Российской Федерации, вступающими в силу с 1 января 2020 года.

2) Исключение возможности применения коэффициента Кl в зависимости от места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя).

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, развозной и разносной розничной торговле, размещению рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств на территории города Костромы, а также осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, обувными товарами и предметами одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделий из натурального меха, подлежащих обязательной маркировке, и применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Проектом предполагается:

1) Исключение из ассортимента реализуемых товаров, применяемых для определения коэффициента Ка лекарственных препаратов, обувных товаров и предметов одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделий из натурального меха;

2) Установление максимального коэффициента Кl (зона №1, Кl=1) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, развозной и разносной розничной торговле, размещению рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств вне зависимости от места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя).

В связи с тем, что Правила утверждены решением Думы города Костромы, единственным возможным способом решения обозначенной проблемы может быть внесение изменений в Решение Думы города Костромы от 22 ноября 2007 года № 136 "Об утверждении Правил определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2". Альтернативные варианты решения проблемы отсутствуют.

В связи с тем, что Проект содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, и положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в Проекте можно определить как среднюю.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

Вносится главой Администрации города Костромы Проект

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ
		№

	О внесении изменений в Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2

В соответствии со статьями 346²⁶, 346²⁷, 346²⁸ и 346²⁹ Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1. Внести в Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, утвержденные решением Думы города Костромы от 22 ноября 2007 года № 136 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 31 января 2008 года № 8, от 25 сентября 2008 года № 154, от 15 июля 2010 года № 96, от 23 сентября 2010 года № 134, от 29 сентября 2011 года № 206, от 25 октября 2012 года № 166, от 28 марта 2013 года № 39, от 26 сентября 2013 года № 159, от 21 ноября 2013 года № 206, от 27 февраля 2014 года № 27, от 25 сентября 2014 года № 168, от 29 октября 2015 года № 217, от 24 ноября 2016 года № 241, от 22 декабря 2016 года № 267, от 29 ноября 2018 года № 192), следующие изменения:

1) в части 3 статьи 4:

пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:

"	5)	меховые изделия (за исключением изделий из натурального меха), одежда из натуральной кожи	1,42
	6)	одежда и белье, головные уборы и ткани (за исключением спортивной одежды, одежды ношеной, одежды из натуральной кожи)	1,2	";

пункт 15 признать утратившим силу.

2) статью 5 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. К зоне №1 относятся следующие виды деятельности вне зависимости от места их фактического осуществления на территории города Костромы:

а) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов;

б) развозная и разносная розничная торговля;

в) размещение рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2020 года.

Глава города Костромы Ю. В. Журин

"____" _________ 2019 года