ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города Костромы
 "Об  утверждении Порядка заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома"
 
Настоящий проект решения Думы города Костромы разработан во исполнение части 6 статьи 5 Закона Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий" согласно которой исходя из особенностей расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков, относительно которых устанавливается прилегающая территория, в том числе геологических, наличия зон с особыми условиями использования территорий, социально-экономических и физических возможностей правообладателей зданий строений, сооружений, земельных участков, границы прилегающей территории могут быть изменены путем заключения соглашения, заключаемого правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области.
Целями предполагаемого правового регулирования являются:
1) изменения границ прилегающих территорий, определенных с учетом положений  Закона Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", Решения Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы" с учетом особенностей расположения объектов, относительно которых устанавливается прилегающая территория;
2) создания комфортных и благоприятных условий для проживания граждан и (или) посещения гражданами соответствующих объектов;
3) выполнения нормативных правовых актов, в том числе санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил, устанавливающих требования к благоустройству прилегающей территории, содержанию объектов.
Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями зданий, строений, сооружений, земельных участков, изъявившие желание изменить границы прилегающих территорий.
Для указанных субъектов проектом устанавливается обязанность по подготовке заявления и документов, необходимых для заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома.
Проект решения при применении позволит изменить границы прилегающей территории, установленной в соответствии с Правилами благоустройства территории города Костромы, для правообладателей здания, строения, сооружения, земельного участка, которые подпадают под действие одного из критериев, устанавливаемых рассматриваемым проектом решения Думы города Костромы.
При этом представленный Порядок заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома (далее – Порядок) сам по себе не порождает новых обязанностей для правообладателей  здания, строения, сооружения, земельного участка, так как его реализация и последующее заключение соглашения об изменении границ прилегающей территории зависит в первую очередь от волеизъявления указанного ранее правообладателя.
Предлагаемый к утверждению Порядок направлен на изменение ранее установленной Правилами благоустройства территории города Костромы обязанности для правообладателей рассматриваемых объектов содержать прилегающую территорию, позволит сократить её размер и размер соответствующих финансовых затрат.
Принятие настоящего проекта решения Думы города Костромы не повлечёт дополнительных расходов из бюджета города Костромы.
В связи с тем, что Порядок может быть утвержден только решением Думы, иных вариантов решения проблемы не имеется.
В связи с тем, что указанный проект содержит положение, устанавливающее ранее не предусмотренную муниципальными правовыми актами города Костромы обязанность, а именно устанавливает перечень документов, необходимых для заключения соглашения для правообладателей объектов, проект акта можно отнести к высокой степени регулирующего воздействия.
 
ПЕРЕЧЕНЬ
решений Думы города Костромы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения Думы города Костромы "Об  утверждении Порядка заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома"
 
В случае принятия решения Думы города Костромы "Об  утверждении Порядка заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие решений Думы города Костромы не потребуется.
 
 
Вносится главой
Администрации
города Костромы
Проект
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
 
 
 
№
 
 
Об  утверждении Порядка заключения соглашения об изменении границ прилегающей территории между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома
 
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы", статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа города Костромы, Дума города Костромы
 
РЕШИЛА:
 
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашения об изменении границ прилегающих территорий между правообладателями здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома.
2. Определить уполномоченным органом по заключению соглашения об изменении границ прилегающих территорий – Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (далее – уполномоченный орган).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
 
Глава города Костромы                                                                                Ю. В. Журин
 
 
Приложение
к Решению Думы города
Костромы
от «__»________2018 года №__
 
Порядок
заключения соглашения об изменении границ прилегающих территорий между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома
 
Статья 1. Общие положения
 
1. Порядок заключения соглашения об изменении границ прилегающих территорий между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка и уполномоченным органом городского округа город Кострома (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы".
2. Настоящий Порядок регламентирует процедуру подготовки и заключения соглашения об изменении границ прилегающих территорий (далее - Соглашение).
 
Статья 2. Цели и основания заключения Соглашения
 
1. Соглашение заключается между правообладателем здания, строения, сооружения, земельного участка (далее - правообладатели объекта, объект) и уполномоченным органом городского округа город Кострома в целях:
1) изменения границ прилегающих территорий, определенных с учетом положений  Закона Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", Решения Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы" с учетом особенностей расположения объектов, относительно которых устанавливается прилегающая территория;
2) создания комфортных и благоприятных условий для проживания граждан и (или) посещения гражданами соответствующих объектов;
3) выполнения нормативных правовых актов, в том числе санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил, устанавливающих требования к благоустройству прилегающей территории, содержанию объектов.
2. Соглашение заключается по инициативе и на основании письменного заявления правообладателя объекта.
Типовая форма заявления правообладателя объекта и Соглашения подлежат утверждению постановлением Администрации города Костромы.
 
Статья 3. Перечень документов, необходимых для заключения Соглашения
 
1. С заявлением о заключении Соглашения (далее - заявление) правообладатель объекта обращается в уполномоченный орган с указанием:
1) для юридических лиц - полного наименования юридического лица, места нахождения (регистрации);
2) для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - фамилии, имени, отчества, места жительства (регистрации);
3) для лиц, представляющих интересы правообладателей, подлежат указанию реквизиты доверенности, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
4) адреса и назначения объектов;
5) обоснованием необходимости изменения границ прилегающих территорий объектов.
2. С заявлением представляются следующие документы:
1) документы, подтверждающие право собственности на объекты;
2) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если интересы заявителя представляет его представитель).
 
Статья 4. Критерии для принятия решения об изменении границ прилегающих территорий
 
1. Критериями для принятия уполномоченным органом решения об изменении границ прилегающих территорий являются:
1) расположение объекта в удаленности от других правообладателей объектов, их границ прилегающих территорий, от пересечений автомобильных дорог общего пользования, пешеходных коммуникаций автомобильных дорог общего пользования.
Под удаленностью в настоящем Порядке понимается 15 метров и более от объекта;
2) наличие в границах прилегающей территории оврагов со скоплением влаги, других изломанностей рельефа;
3) наличие в границах прилегающей территории линейных объектов;
4) в случае, когда объектом является многоквартирный дом с количеством этажей более двух, год постройки которого до 1961 года.
 
Статья 5. Порядок принятия решения о заключении Соглашения
 
1. Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежат регистрации в журнале регистрации входящей корреспонденции уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня с момента поступления.
2. Решение о подготовке проекта Соглашения или подготовке проекта уведомления об отказе принимается не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации заявления коллегиально комиссией по рассмотрению заявлений об изменении границ прилегающих территорий (далее - комиссия).
3. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Костромы.
4. Решение комиссии, принятое по результатам рассмотрения заявления об изменении границ прилегающих территорий, подлежит отражению в протоколе заседания комиссии, который подписывает председатель комиссии, либо его заместитель, в случае отсутствия председателя комиссии, и секретарь комиссии.
5. Не позднее 2 рабочих дней после принятия решения о подготовке проекта Соглашения или подготовке проекта уведомления об отказе в заключении Соглашения уполномоченным органом подлежит подготовке соответствующий проект Соглашения или уведомления.
6. Проект Соглашения, подписанный уполномоченным органом, или уведомление об отказе подлежат направлению (вручению) заявителю не позднее 2 рабочих дней с момента их подписания.
7. Проект Соглашения, подписанный уполномоченным органом, подлежит подписанию заявителем и возвращению в уполномоченный орган не позднее 30 дней с момента его направления (вручения) заявителю.
8. Каждое заключенное Соглашение регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации Соглашений.