ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«Об утверждении Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»
 
Проект постановления Администрации города Костромы «Об утверждении Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» (далее – проект) разработан в целях реализации положений статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Проект устанавливает порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Указанные порядки применяются уполномоченными должностными лицами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы (далее – орган муниципального контроля) при осуществлении функций по муниципальному контролю на территории города Костромы.
Целью разработки настоящего проекта является приведение нормативных правовых актов Администрации города Костромы в соответствие с действующим законодательством и установление четких требований к порядку оформления и содержанию заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Принятие настоящего проекта не повлечёт дополнительных расходов из бюджета города Костромы.
 
 
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ
определения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия
проекта постановления Администрации города Костромы
«Об утверждении Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»
 
№
п/п
Проект нормативного правового акта
ДА/НЕТ
1
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
НЕТ
2
предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта
НЕТ
3
направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта, устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
НЕТ
 
Требуется проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта:
да/нет
─────────────────────
(ненужное зачеркнуть)
 
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
  №
 
 
Об утверждении Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
 
В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
1.2. Порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2. Отраслевым (функциональным) органам Администрации города Костромы, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории города Костромы, обеспечить:
2.1. выполнение муниципальными служащими положений Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления;
2.2. внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Администрации города Костромы, регламентирующие порядок осуществления Администрацией города Костромы муниципального контроля на территории города Костромы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава Администрации города Костромы                                                   А. В. Смирнов
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города Костромы
от ________ 20__ года №_______
 
ПОРЯДОК
оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
 
Раздел I. Общие положения
 
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и регламентирует процедуру оформления и содержание заданий на проведение уполномоченными должностными лицами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы (далее – орган муниципального контроля) мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).
2. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:
а) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий  в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ, расположенных на территории города Костромы;
б) административные обследования объектов земельных отношений;
в) другие виды и формы мероприятий по муниципальному контролю, установленные федеральными законами.
3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
 
Раздел II. Оформление и содержание заданий
 
4. Основаниями для принятия решения о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются:
а) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения, указывающие о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, нормативными правовыми актами города Костромы;
б) поручение главы Администрации города Костромы, заместителя главы Администрации города Костромы, курирующего вопросы осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, руководителя органа муниципального контроля;
в) план работы органа муниципального контроля.
5. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должно содержать следующую информацию:
а) наименование органа муниципального контроля;
б) вид муниципального контроля;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
г) основание выдачи задания;
д) объект, территория, на которых осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
е) цель и предмет мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

ж) перечень действий, необходимых для достижения цели проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

з) о привлекаемых к проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями экспертов, экспертных организаций;
и) даты начала и окончания проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
к) подпись должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, о получении задания.
6. В ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются:
а) визуальный осмотр (обследование) территории, земельных участков, иных объектов, на которых осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
б) фото и (или) видео фиксация результатов осмотра (обследования) территории, земельных участков, иных объектов (при наличии возможности), на которых осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
в) получение объяснений с лиц, участвовавших и привлеченных к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям (при необходимости);
г) составление акта о результатах проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям.
7. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и не может превышать 15 рабочих дней.
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города Костромы
от ________ 20__ года №_______
 
ПОРЯДОК
оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
 
Раздел I. Общие положения
 
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и регламентирует процедуру оформления уполномоченными должностными лицами отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы (далее - орган муниципального контроля) результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).
2. Настоящий порядок применяется уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля при оформлении результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
 
Раздел II. Оформление результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
 
3. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, составляется акт о результатах проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - Акт).
4. В Акте указываются:
а) дата, время и место составления;
б) наименование органа муниципального контроля;
в) вид муниципального контроля;
г) основание проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, проводившего мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лиц участвовавших и привлеченных к проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
е) краткая характеристика объекта, территории, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с описанием их местоположения;
ж) дата, время, продолжительность проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
з) сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе, о выявленных нарушениях требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, нормативными правовыми актами города Костромы (далее – обязательные требования), со ссылкой на положения нормативных правовых актов, нарушение которых выявлено, а также о признаках нарушения обязательных требований.
В случае отсутствия нарушения обязательных требований, в Акте указывается об отсутствии нарушений;
и) сведения о лицах, допустивших нарушения обязательных требований, в случае их установления;
к) информация об использовании технических средств фиксации хода и результатов проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с обязательным указанием модели применяемых технических средств;
л) сведения о приложениях к Акту (фототаблицы, видеоматериалы и другие материалы), полученные при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
м) подпись должностного лица, проводившего мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
н) подписи лиц, участвовавших и привлеченных к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
5. Акт оформляется в течение 3 рабочих дней после завершения проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
К Акту должны быть приложены документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в Акте.
6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю муниципального органа  мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
7. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
9. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.