АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме
 
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решением Думы города Костромы от 26 мая 2011 года № 101 «Об установлении за счет средств бюджета города Костромы мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Определить, что льгота на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, устанавливается в виде неполной стоимости билетов многократного (на 50 поездок) пользования для проезда в течение одного месяца для:
1.1. студентов, проживающих в семьях, в которых среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, и обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования, на два вида транспорта в размере 650 рублей;
1.2. школьников, проживающих в семьях, в которых среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, на два вида транспорта в размере 425 рублей;
1.3. для граждан - женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, не получающих меры социальной поддержки в виде льготы на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, на два вида транспорта в размере 460 рублей.
2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме.
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление Администрации города Костромы  от 23 сентября 2016 года № 2696 «Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме»;
3.2. постановление Администрации города Костромы от 16 февраля 2017 года № 330 «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 23 сентября 2016 года № 2696 "Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме"»;
3.3. постановление Администрации города Костромы от 24 апреля 2017 года № 1268 «О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме»;
3.4. постановление Администрации города Костромы от 13 декабря 2017 года № 3240 «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 23 сентября 2016 года № 2696 "Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме"»;
3.5. постановление Администрации города Костромы от 6 марта 2018 года № 416 «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты Администрации города Костромы, определяющие порядок предоставления из средств бюджета города Костромы мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы»;
3.6. постановление Администрации города Костромы от 10 июля 2018 года № 1502 «О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме»;
3.7. постановление Администрации города Костромы от 18 июля 2018 года № 1588 «О внесении изменения в пункт 1.3 постановления Администрации города Костромы от 23 сентября 2016 года № 2696 "Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме"»;
3.8. постановление Администрации города Костромы от 26 декабря 2018 года № 2793 «О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 23 сентября 2016 года № 2696 "Об определении размера, условий и порядка предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме"»;
3.9. постановление Администрации города Костромы от 3 октября 2019 года № 1885 «О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме».
4. Определить, что до 1 января 2021 года предоставление льготы на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, осуществляется в том числе по льготным транспортным картам, а также временным транспортным картам, выданным до вступления в силу настоящего постановления в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 23 сентября 2016 года № 2696.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
 
Глава Администрации города Костромы                                                           А. В. Смирнов
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации города Костромы
от «__» _______ 2020 года № _____
 
ПОРЯДОК
предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме

1. Общие положения
 
1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления меры социальной поддержки жителям города Костромы в виде льгот на проезд в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, в виде неполной стоимости билетов многократного (на 50 поездок) пользования для проезда в течение одного месяца (далее - льготные проездные билеты).
1.2. Льготные проездные билеты исполняются в виде льготных транспортных карт и банковских карт с привязанной льготой и действуют на всех автомобильных и наземных электрических транспортных средствах общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
льготополучатель - гражданин, проживающий на территории города Костромы и обладающий правом на предоставление меры социальной поддержки в виде льготного проезда в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;
льготная транспортная карта – микропроцессорная пластиковая карта, являющаяся средством подтверждения права льготного проезда, а также учета количества совершаемых льготополучателем льготных поездок на транспорте общего пользования города Костромы;
банковская карта с привязанной льготой (далее - льготная банковская карта) – банковская карта эмитированная и принадлежащая банку эмитенту платежной системы «Мир» с привязанной к ней льготой в порядке, установленном настоящим Порядком;
держатель льготной транспортной карты - льготополучатель, получивший в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка льготную транспортную карту и использующий ее для реализации льготы на проезд в транспорте общего пользования;
держатель льготной банковской карты – льготополучатель, осуществивший в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка привязку полагающейся ему льготы к банковской карте платежной системы «Мир» и использующий ее для реализации льготы на проезд в транспорте общего пользования;
пункт оплаты льготного проезда - помещение, устройства самообслуживания,  специально оборудованные организациями, предоставляющими услуги по пополнению льготных транспортных карт, льготных банковских карт на основании договора, заключенного с Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (далее - Комитет);
пункт регистрации льготы - помещение, специально оборудованное организациями, предоставляющими услуги по выдаче льготных транспортных карт и привязке льготы к банковской карте платежной системы «Мир» на основании договора, заключенного с Комитетом;
транспортный терминал - беспроводной портативный терминал для электронных операций и учета совершенных льготополучателем льготных поездок;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования по регулируемым тарифам в городе Костроме;
система – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для регистрации льготных транспортных карт и льготных банковских карт в целях возможности их использования для получения льготных поездок на транспорте общего пользования города Костромы.
1.4. Целями использования льготных транспортных карт и льготных банковских карт являются обеспечение полного и персонального учета количества совершаемых льготополучателями льготных поездок на транспорте общего пользования города Костромы и повышение качества транспортного обслуживания населения города Костромы.
1.5. Документами, подтверждающими право на получение меры социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы, меры социальной поддержки которым установлены решением Думы города Костромы от 26 мая 2011 года № 101 «Об установлении за счет средств бюджета города Костромы мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города Костромы», являются:
1.5.1. для студентов - студенческий билет и справка о том, что студент получает социальную стипендию и проживает в семье, среднедушевой доход которой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, выдаваемая организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования, в котором обучается студент;
1.5.2. для школьников – справка о том, что школьник проживает в семье, среднедушевой доход которой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, и включен в список учета обучающихся, которым предоставляется мера социальной поддержки в виде предоставления питания отдельным категориям обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций города Костромы с учетом адресности и нуждаемости, или что школьник имеет право на включение в вышеуказанный список (в случае отказа от питания в школе), выданная общеобразовательным учреждением;
1.5.3. для граждан - женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, -  документ, удостоверяющий личность.
1.6. Льготная транспортная карта выдается на период наличия у льготополучателя права на получение соответствующей меры социальной поддержки, но не более 5 лет, и не требует предъявления дополнительных документов.
Срок действия банковской карты с привязанной льготой устанавливается банком-эмитентом, при этом в случае истечения срока действия банковской карты, на которую привязана льгота, и её перевыпуске, для обеспечения возможности использования банковской карты в качестве льготной банковской карты льготополучатель обязан сообщить в пункт регистрации льготы о новом сроке действия банковской карты любым доступным способом (лично, по телефону, электронной почте, иным способом, обеспечивающим получение сотрудниками пункта регистрации льготы соответствующей информации).
1.7. В целях осуществления учета количества поездок, совершаемых льготополучателями с использованием льготной транспортной карты, льготной банковской карты перевозчики имеют право установить на транспортных средствах, используемых на муниципальных маршрутах города Костромы, транспортные терминалы и осуществлять перевозку льготополучателей в соответствии с положениями раздела 4 настоящего Порядка.
1.8. Комитет обеспечивает реализацию настоящего Порядка, а также осуществляет контроль за его соблюдением .
1.9. Комитет обеспечивает размещение информации о назначении гражданам меры социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
2. Получение (выдача) и пополнение льготных транспортных карт

2.1. Получение (выдача) льготных транспортных карт осуществляется ежемесячно пункте регистрации льготы, с 20 числа предыдущего месяца по 5 число текущего месяца.
2.2. В целях получения льготной транспортной карты льготополучатели (их законные представители):
2.2.1. обращаются пункт регистрации льготы с письменным заявлением о выдаче транспортной карты по форме, утвержденной Комитетом;
2.2.2. прилагают к заявлению фотографию формата 3 x 4;
2.2.3. предъявляют документы, удостоверяющие личность, СНИЛС, а также документы, подтверждающие право на получение меры социальной поддержки;
2.2.4. в случае приобретения льготной транспортной карты по причине ее утраты или порчи, вносят денежные средства в размере стоимости повторно выдаваемой льготной транспортной карты.
2.2. В случае отсутствия возможности представить вместе с заявлением фотографию, льготополучатели вправе сфотографироваться в пункте регистрации льготы на безвозмездной основе.
Информирование льготополучателей о месте нахождения и режиме работы пункта регистрации льготы производится Комитетом.
2.3. При выдаче льготных транспортных карт сотрудники пункта регистрации льготы:
2.4.1. принимают документы, указанные в пунктах 2.2.1 - 2.2.3 настоящего Порядка, проверяют их полноту, правильность оформления заявления;
2.4.2. на основании предъявленных документов, подтверждающих право на предоставление меры социальной поддержки, устанавливают наличие у гражданина права на предоставление меры социальной поддержки в виде льготного проезда;
2.4.3. проверяют наличие в заявлении согласия льготополучателя на обработку представляемых им персональных данных;
2.4.4. при выдаче льготной транспортной карты по причине ее утраты или порчи принимают от льготополучателя денежные средства в размере стоимости льготной транспортной карты;
2.4.5. заносят данные льготополучателя (ФИО, номер СНИЛС, номер льготной транспортной карты) в Систему.
2.5. Для обеспечения льготополучателей льготными проездными билетами Комитет осуществляет закупки на изготовление льготных транспортных карт.
2.6. Пополнение льготных транспортных карт осуществляется ежемесячно в пунктах оплаты льготного проезда с 20 числа предыдущего месяца по 5 число текущего месяца.
2.7. В целях пополнения льготной транспортной карты:
2.7.1. льготополучатель (его законный представитель) предъявляет сотруднику пункта оплаты льготного проезда льготную транспортную карту и передает ему денежные средства в размере стоимости соответствующего льготного проездного билета, либо вносит соответствующую сумму денежных средств на расчетный счет Комитета, посредствам интернет-ресурса;
2.7.2. сотрудник пункта оплаты льготного проезда осуществляет информирование Системы о внесении льготополучателем денежных средств в целях активации льготной транспортной карты на очередной период (в случае пополнения льготной транспортной карты с использованием интернет-ресурса, активация льготной транспортной карты происходит автоматически).
2.8. Основанием для отказа льготополучателю в выдаче (пополнении) льготной транспортной карты, являются:
2.8.1. невыполнение льготополучателем при получении льготной транспортной карты требований пункта 2.2 настоящего Порядка, а в случае пополнения льготной транспортной карты - пункта 2.7.1 настоящего Порядка;
2.8.2. выявление по результатам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления города Костромы отсутствия или прекращения у льготополучателя права на получение меры социальной поддержки в виде льготного проезда в транспорте общего пользования.
2.9. Организации, предоставляющие услуги по выдаче льготных транспортных карт и привязке льготы к банковской карте платежной системы «Мир», а также организации, предоставляющие услуги по пополнению льготных транспортных карт:
2.9.1. в режиме реального времени посредствам Системы предоставляют в Комитет информацию о гражданах, воспользовавшихся правом на приобретение (пополнение) льготной транспортной карты;
2.9.2. перечисляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не указано в заключенном с Комитетом договоре, в доход бюджета города Костромы на расчетный счет, указанный в заключенном с Комитетом договоре, денежные средства, полученные от выдачи и пополнения льготных транспортных карт.
2.10. По спорным вопросам, возникающим в процессе выдачи (пополнения) льготных транспортных карт, льготополучатели имеют право подать жалобу в Комитет.
 
3. Порядок привязки льготы к банковской карте платежной системы «Мир» и порядок их пополнения
 
3.1. Привязка льготы к банковской карте осуществляется в пункте регистрации льготы.
3.2. В целях привязки льготы к банковской карте платежной системы «Мир» льготополучатели:
3.2.1. обращаются в пункт регистрации льготы с письменным заявлением о привязке льготы к выданной на их имя банковской карте платежной системы «Мир» по форме, утвержденной Комитетом;
3.2.2. прилагают к заявлению фотографию формата 3 x 4 или фотографируются в пункте регистрации льготы на безвозмездной основе;
3.2.3. предъявляют документы, удостоверяющие личность, СНИЛС, выданную на их имя банковскую карту платежной системы «Мир», а также документы, указанные в пунктах 2.2.1 - 2.2.3 настоящего Порядка, подтверждающие право на получение меры социальной поддержки.
3.3. При осуществлении привязки льготы к банковской карте платежной системы «Мир» сотрудники пункта регистрации льготы в день обращения льготополучателя с указанным в пункте 3.2.1 настоящего Порядка заявлением:
3.3.1. принимают документы, указанные в пунктах 3.2.1 - 3.2.3 настоящего Порядка, проверяют их полноту, правильность оформления заявления;
3.3.2. на основании предъявленных документов, подтверждающих право на предоставление меры социальной поддержки, устанавливают наличие у гражданина права на получение меры социальной поддержки в виде льготного проезда в транспорте общего пользования;
3.3.3. проверяют наличие в заявлении согласия льготополучателя на обработку представляемых им персональных данных;
3.3.4. производят регистрацию льготополучателя в Системе путем создания карточки льготополучателя и введения ФИО, номера СНИЛС и номера банковской карты льготополучателя;
3.4. Основанием для отказа льготополучателю в привязке льготы на банковскую карту платежной системы «Мир» являются:
3.4.1. невыполнение льготополучателем при получении льготной транспортной карты требований пункта 3.2.3 настоящего Порядка;
3.4.2. выявление по результатам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления города Костромы отсутствия или прекращения у льготополучателя права на получение меры социальной поддержки в виде льготного проезда в транспорте общего пользования.
3.5. Пополнение льготной банковской карты осуществляется в порядке, предусмотренном для пополнения льготной транспортной карты в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
3.6. По спорным вопросам, возникающим в процессе привязки льготы на банковскую карту платежной системы «Мир», льготополучатели имеют право подать жалобу в Комитет.
 
4. Порядок льготного проезда с использованием льготной транспортной карты,
льготной банковской карты
 
4.1. Льготополучатели имеют право на активацию в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка 50 льготных поездок в месяц для осуществления проезда с использованием льготной транспортной карты, льготной банковской карты на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городе Костроме.
4.2. Не использованный в течение месяца остаток льготных поездок в 00 часов 00 минут первого числа месяца, следующего за месяцем последней активации льготных поездок, деактивируется до момента реализации льготополучателем права на активацию 50 льготных поездок на очередной месяц.
4.3. При реализации льготополучателем права на активацию 50 льготных поездок на очередной месяц, остаток не использованных ранее льготных поездок и активированные на очередной месяц льготные поездки суммируются и подлежат активации.
4.4. Максимальное количество подлежащих активации на очередной месяц льготных поездок (с учетом ранее не использованных льготных поездок) не может превышать 250 (Двести пятьдесят) единиц.
4.5.В случае, если при активации льготополучателем 50 льготных поездок на очередной месяц их суммарное количество с учетом ранее не использованных льготных поездок превысит указанное в настоящем пункте максимальное количество подлежащих активации на очередной месяц льготных поездок, льготные поездки на очередной месяц активируются в количестве 250 (Двести пятьдесят) единиц, а остаток не подлежащих активации льготных поездок аннулируется и компенсации не подлежит.
4.6. Льготополучатель имеет право воспользоваться суммированными в течение календарного года льготными поездками до 23 часов 59 минут 31 декабря текущего года. Не использованные до указанного времени льготные поездки аннулируются и компенсации не подлежат.
4.7. Льготные поездки, активированные льготополучателем на январь соответствующего года, подлежат активации 1 января указанного года в количестве 50 (пятьдесят) единиц, вне зависимости от количества не использованных ранее льготных поездок.
4.8. При осуществлении льготного проезда по льготной транспортной карте, льготной банковской карте льготополучатель:
4.8.1. прикладывает к находящемуся у кондуктора (водителя) терминалу льготную транспортную карту, льготную банковскую карту для электронной регистрации поездки;
4.8.2. сохраняет документ, подтверждающий регистрацию совершенной льготной поездки (отрывной билет или чек транспортного терминала (далее - билет), до конца поездки;
4.8.3. при необходимости предъявляет льготную транспортную карту, льготную банковскую карту и билет работникам контрольно-ревизионных служб транспортных предприятий.
4.9. При предъявлении льготополучателем для проезда в транспорте общего пользования льготной транспортной карты, льготной банковской карты перевозчик (в лице его сотрудников - водителя или кондуктора):
4.9.1. проверяет принадлежность предъявленной льготной транспортной карты, льготной банковской карты льготополучателю путем визуальной сверки льготополучателя с размещенной на  терминальном оборудовании фотографией;
4.9.2. осуществляет регистрацию совершенной льготополучателем льготной поездки через транспортный терминал.
4.10. Перевозчик (в лице его сотрудников - водителя или кондуктора) не вправе требовать от льготополучателя, предъявившего льготную транспортную карту, льготную банковскую карту плату за проезд в случае отсутствия или неисправности транспортного терминала.
4.11. При отсутствии льготной транспортной карты, льготной банковской карты, а также в случае нулевого количества поездок на балансе льготной транспортной карты, льготной банковской карты льготополучатель оплачивает проезд наличными денежными средствами, либо в безналичном порядке в размере установленной на данном виде транспорта общего пользования платы за проезд.