ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города Костромы
«О внесении изменений в Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы»
 
Проект постановления Администрации города Костромы «О внесении изменений в Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы» (далее – Порядок) разработан с целью совершенствования текста муниципального правового акта.
1. Устранить техническую ошибку в пунктах 2.5 и 2.7, разделив в тексте Порядка показатели качества и показатели объема.
2. Устранить противоречия между пунктами 2.6.1 и 3.3.4 Порядка.
В настоящий момент согласно пункту 2.6.1 Порядка при формировании показателей качества уполномоченные органы для каждой муниципальной услуги устанавливают не менее 2, но не более 8 показателей качества. В тоже время, подпунктом «а» пункта 3.3.4 установлено, что при заполнении формы муниципального задания на оказание муниципальных услуг пункт 3.1 «Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги» заполняется при установлении показателей качества муниципальных услуг в базовом (отраслевом), региональном перечнях муниципальных услуг и работ.
В связи с тем, что базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ не предусматривают по некоторым видам услуг установление показателей качества (например, реализация основных образовательных программ дошкольного образования), указывать число показателей качества в тексте Порядка представляется нецелесообразным. Показатели качества устанавливаются не для всех муниципальных услуг.
В тоже время, в примечании 4 к приложению № 1 к Порядку формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 мая 2015 года № 640, указано, что раздел «3.1 Показатели, характеризующие качество государственной услуги» заполняется в соответствии с показателями, характеризующими качество услуг (работ), установленными в общероссийском базовом перечне или федеральном перечне, а при их отсутствии или в дополнение к ним - показателями, характеризующими качество услуг (работ), установленными при необходимости органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений, главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения, и единицы их измерения.
В связи с вышеизложенным предлагается пункт 2.6 признать утратившим силу.
2. На основании отчета о результатах проверки соблюдения порядка предоставления субсидий бюджетным, автономным учреждениям или иным некоммерческим организациям в целях обеспечения деятельности общеобразовательных организаций принято решение дополнить текст Порядка нормами, содержащимися в статье 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
3. Пунктом 5.8.1 предусматривается, что уполномоченный орган самостоятельно определяет пропорциональное распределение затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, нормативы которых установлены законами Костромской области, на затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
 В то же время, пунктом 3 статьи 4 Закона Костромской области от 25 декабря 2013 года № 477-5-ЗКО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций» предусмотрено, что подушевой норматив финансирования на обеспечение образовательного процесса включает в себя расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов). В связи с этим необходимо сделать указание на иные затраты.
4. Пункт 5.1 Порядка предусматривает исключение на содержание имущества, предоставляемого в аренду или безвозмездное пользование. Пункт 5.26, предусматривающий направление расходование средств, поступающих от арендополучателей, предлагается изменить.
5. Порядок распространяет свое действие на муниципальные учреждения различной направленности, в том числе и образовательные, отдельные слова из текста пункта 5.32 предлагается исключить.
6. Актуализировать формулировку пункта 2.2.2 приложения 4 к порядку.
7. Также, настоящий проект предусматривает внесение изменений в Порядок в части, касающейся определения дополнительного вида нормативного акта в форме постановления Администрации города Костромы, устанавливающего требования к отчетности о выполнении муниципального задания, определение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, методику определения коэффициента платной деятельности при расчете финансового обеспечения выполнения муниципального задания, решение, принимаемое в случае невыполнения муниципального задания, в случае, если главным распорядителем средств бюджета города Костромы, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, является Администрация города Костромы.
 
 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
№
 
 
 
О внесении изменений в Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы
 
 
В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы, в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
 
1. Внести в Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 4 декабря 2015 года № 3604 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 21 ноября 2017 года № 3035, от 22 января 2018 года № 59, от 14 декабря 2018 года № 2688, от 29 декабря 2018 года № 2877, от 4 сентября 2019 года № 1650, от 17 сентября 2019 года № 1715, от 25 октября 2019 года № 2070, от 11 марта 2020 года № 374), следующие изменения:
1.1. в пункте 2.4.1 слово «состав,» исключить;
1.2. пункт 2.4.5 дополнить словами «, а в случае, если главным распорядителем средств бюджета города Костромы, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, является Администрация города Костромы – в форме постановления Администрации города Костромы»;
1.3. пункт 2.5 изложить в следующей редакции:
«2.5. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) (далее, соответственно, – показатели качества и объема), а также методика определения показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), определяются уполномоченным органом с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка.»;
1.4. пункт 2.6 признать утратившим силу;
1.5. в пункте 2.7 слова «качества» заменить словами «объема»;
1.6. дополнить пунктом 4.9 следующего содержания:
«4.9. Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.»;
1.7. в абзаце четвертом пункта 5.3 после слов «в форме распоряжения,» дополнить словами «а в случае, если главным распорядителем средств бюджета города Костромы, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, является Администрация города Костромы – в форме постановления Администрации города Костромы,»;
1.8. пункт 5.8.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Уполномоченный орган самостоятельно определяет пропорциональное распределение иных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, с учетом затрат, нормативы которых установлены законами Костромской области и (или) муниципальными правовыми актами города Костромы.»;
1.9. абзац третий пункта 5.22 дополнить словами «, а в случае, если главным распорядителем средств бюджета города Костромы, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, является Администрация города Костромы – в форме постановления Администрации города Костромы»;
1.10. пункт 5.26 изложить в следующей редакции:
«5.26. В случае передачи закрепленного за муниципальным учреждением недвижимого или особо ценного движимого имущества в аренду или безвозмездное пользование, уполномоченный орган самостоятельно определяет объем затрат на содержание данного имущества.»;
1.11. в абзаце втором пункта 5.32 слова «, осуществляющим образовательную деятельность,» исключить;
1.12. в абзаце третьем пункта 5.34 после слов «в форме распоряжения,» дополнить словами «а в случае, если главным распорядителем средств бюджета города Костромы, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, является Администрация города Костромы – в форме постановления Администрации города Костромы,»;
1.13. в пункте 2.2.2 соглашения об определении порядка и условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) приложения 4 «Примерная форма соглашения об определении порядка и условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» слова «(допустимое (возможное) отклонение от выполнения муниципального задания, в пределах которого оно считается выполненным - ___%)» заменить словами «. Размер допустимого (возможного) отклонения определяется в муниципальном задании;».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава Администрации города Костромы                                                     А. В. Смирнов