ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«Об утверждении Порядка по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние»

Настоящий проект постановления предусматривает утверждение нового Порядка по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, который подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», Федерального закона от 29 мая 2019 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» а так же в связи с реорганизацией Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы в форме присоединения к нему Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым проектом, являются физические и юридические лица, выполнившие самовольные переустройство и (или) перепланировку в принадлежащем им на праве собственности помещении, а также физические лица, выполнившие самовольные переустройство и (или) перепланировку в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме.

В связи с тем, что Порядок по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, может быть утвержден только муниципальным правовым актом, иных вариантов решений проблемы нет. Обоснованием настоящего правового регулирования является необходимость приведения Порядка в соответствии с действующим законодательством.

Ожидаемым результатом выбранного правового регулирования является утверждение Порядка по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в новой редакции.

Принятие данного проекта постановления не повлечет выделение дополнительных средств из бюджета города Костромы.

Контрольный лист определения необходимости проведения оценки

регулирующего воздействия проекта постановления Администрации города Костромы «Об утверждении Порядка по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние»

N п/п	Проект нормативного правового акта	ДА/НЕТ
1	предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке	нет
2	предполагает установление новых или изменение ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов инвестиционной деятельности, исходя из того, что инвестиционной является деятельность по вложению денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, вкладываемых в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, и осуществлению практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта	нет
3	направлен исключительно на приведение муниципального правового акта в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, является административным регламентом предоставления муниципальных услуг или проект акта устанавливает цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности	да

Требуется проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта:

Да/~~Нет~~

─────────────────────

(ненужное зачеркнуть)


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
		№

	Об утверждении Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние

Во исполнение статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации города Костромы от 25 мая 2005 года № 1529 «Об утверждении Порядка по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние»;

2.2. постановление Администрации города Костромы от 20 августа 2012 года № 1705 «О внесении изменений в Порядок по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние»;

2.3. постановление Администрации города Костромы от 20 августа 2013 года № 1845 «О внесении изменений в Порядок по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние»;

2.4. постановление Администрации города Костромы от 14 июля 2014 года № 1756 «О внесении изменений в Порядок по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние»;

2.5. постановление Администрации города Костромы от 12 февраля 2015 года № 311 «О внесении изменений в Порядок по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Администрации города Костромы

от «____» ________ 20__ года № _____

ПОРЯДОК

приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда города Костромы и определяет последовательность принятия мер по приведению самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирных домах (далее - помещения) в прежнее состояние.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на собственников помещений в многоквартирном доме, которые были самовольно переустроены и (или) перепланированы (далее – собственники), и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которые были самовольно переустроены и (или) перепланированы (далее - наниматели).

1.3. Под приведением помещений в прежнее состояние понимается производство работ, в результате которых помещения будут соответствовать тем характеристикам, которые существовали до начала самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки этих помещений.

1.4. Настоящей Порядок не применяется в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.

2. Порядок установления факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещений

2.1. Факт самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещений устанавливается функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным на осуществление полномочий в сфере согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах (далее – уполномоченный орган).

2.2. Факт наличия самовольной переустройства и (или) перепланировки помещений (помещения) считается установленным в случае:

2.2.1. вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении требований заявителя о сохранении помещений (помещения) в переустроенном и (или) перепланированном состоянии;

2.2.2. поступления в уполномоченный орган обоснованных обращений от организаций, физических и юридических лиц (в том числе организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказывающих услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах) (далее – заявители) об осуществлении собственниками (нанимателями) помещений самовольных переустройств и (или) перепланировок помещений (далее – обращения). Обоснованность обращений подтверждается прилагаемыми заявителями актами обследования самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений, экспертными заключениями, а также документами (сведениями), имеющимися в распоряжении уполномоченного органа и полученными им в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего Порядка.

2.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.3.1. рассматривает указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка информацию;

2.3.2. проверяет наличие (отсутствие) выданных в установленном порядке решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в отношении которых поступили обращения;

2.3.3. запрашивает посредством межведомственного взаимодействия технический паспорт (паспорта) самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений, правоустанавливающие документы на самовольно переустроенные и (или) перепланированные помещения, если права на них зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2.3.4. в случае наличия разногласий в сведениях, содержащихся в обращениях, и документах (сведениях), имеющихся в распоряжении уполномоченного органа и полученных им в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего Порядка, а также в случае наличия сведений об угрозе причинения в результате самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений вреда жизни и здоровью граждан, осуществляет комиссионное обследование помещений, в отношении которых поступили указанные в пункте 2.2.2 настоящего Порядка обращения, с участием заявителей (их представителей);

2.3.5. принимает решение о наличии (отсутствии) факта самовольной переустройства и (или) перепланировки помещений (помещения);

2.3.6. готовит ответ на указанные в пункте 2.2.2 настоящего Порядка обращения, в котором сообщает заявителям о принятом решении и основаниях его принятия, и направляет его простым письмом не позднее 3 рабочих дней с даты подписания.

3. Приведение самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в прежнее состояние

3.1. При подтверждении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о наличии факта самовольной переустройства и (или) перепланировки помещений (помещения) подготавливает уведомление о необходимости приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в прежнее состояние (далее - уведомление) по форме, согласно приложению к настоящему Порядку. Уведомление выдается под роспись собственнику (нанимателю) помещения (их законным представителям) или направляется заказным письмом не позднее 3 рабочих дней с даты его подписания.

3.2. Собственник (наниматель) помещения обязан привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства в 6-месячный срок с даты направления уведомления.

В случае, когда самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения выполнены с существенным нарушением действующих строительных норм и правил, а также правил безопасности, в результате чего имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом комиссионного обследования, экспертным заключением или решением суда, приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние должно быть выполнено в срок, не более 1 месяца с даты направления уведомления.

3.3. Указанный в абзаце первом пункта 3.2 настоящего Порядка срок может быть продлен по решению уполномоченного органа в случае поступления обращения собственника (нанимателя) о продлении срока приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, с указанием объективных причин невозможности выполнения соответствующих работ в установленные уведомлением сроки, но не более, чем на 3 месяца.

3.4. Собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в установленный уполномоченным органом срок обязан:

3.4.1. привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение в прежнее состояние за свой счет, с соблюдением действующих строительных норм и правил, а также правил безопасности;

3.4.2. уведомить уполномоченный орган о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, с приложением технического паспорта (технического плана) помещения в многоквартирном доме, содержащего информацию о состоянии помещения в многоквартирном доме после окончания работ по приведению этого помещения в первоначальное состояние или заверенной в установленном порядке копии указанного документа.

4. Последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений

4.1. Если по истечении установленного уполномоченным органом срока самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещения не приведено в прежнее состояние или не вступило в законную силу решение суда о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, уполномоченный орган подготавливает исковые заявления в суд:

4.1.1. в отношении собственника (нанимателя) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме - о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние;

4.1.2. в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;

4.1.3. в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования - о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

4.2. Для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в соответствии с настоящим Порядком, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, уполномоченный орган, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, устанавливает новый срок для приведения такого помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние и направляет уведомление в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

4.3. Лицо, указанное в пункте 4.2 настоящего Порядка обязано в установленный уполномоченным органом в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка срок:

4.3.1. привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение в прежнее состояние за свой счет с соблюдением требований действующего законодательства;

4.3.2. уведомить уполномоченный орган о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, с приложением технического паспорта (технического плана) помещения в многоквартирном доме, содержащего информацию о состоянии помещения в многоквартирном доме после окончания работ по приведению помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние или заверенной в установленном порядке копии указанного документа.

Приложение

к Порядку приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние

ФОРМА

уведомления о необходимости приведения самовольно переустроенных

и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме

в прежнее состояние

УВЕДОМЛЕНИЕ

о необходимости приведения самовольно переустроенных

и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме

в прежнее состояние

В связи с установлением факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу:

_________________________________________________________________________,

^{(указывается
полный адрес самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в
многоквартирном доме)}

находящегося в собственности /занимаемого по договору социального найма / занимаемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ____________________________________________________________,

^{(наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица - собственника
(нанимателя) жилого помещения)}

руководствуясь нормами статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме в срок до "__" ______ 20___ года:

1.1. привести указанное в настоящем уведомлении помещение в прежнее состояние с соблюдением требований действующего законодательства, а именно:

_________________________________________________________________________;

^{(указываются
мероприятия, необходимые для приведения помещения в прежнее состояние)}

1.2. представить в __________________________________________________

^{(наименование уполномоченного органа)}

документы, подтверждающие приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, а именно:

_________________________________________________________________________.

2. Если в указанный срок помещение не будет приведено в прежнее состояние или не будет представлено судебное решение о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, _________________________

^{(наименование уполномоченного органа)}

вправе обратиться в суд с требованием:

2.1. о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (в отношении собственника (нанимателя) помещения);

2.2. о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние (в отношении собственника помещения);

2.3. о расторжении договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние (в отношении нанимателя жилого помещения).

__________________________________________/_______________________________

^{(подпись/ расшифровка подписи
должностного лица Комитета)}