ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации города Костромы

«Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»

1. Представленный проект постановления разработан в связи с приведением Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения (далее – Порядок) в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Также, в связи с переименованием Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, меняется наименование главного распорядителя.

2. Целью издания представленного постановления Администрации города Костромы является приведение вышеуказанного постановления в соответствие с требованиями федерального законодательства.

3. Основные группы субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты вносимыми изменениями: юридические лица, зарегистрированные на территории города Костромы, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии на территории города Костромы, принявшие на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирного дома.

4. Иным способом решить указанную проблему не представляется возможным.

Результатом решения проблемы является издание вышеуказанного постановления Администрации города Костромы.

Проведение публичных обсуждений настоящего проекта назначено с 6 октября по 13 октября 2019 года. Замечаний и предложений по проекту не поступило.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации города Костромы от 22 июля 2015 года № 1765 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»;

2.2. постановление Администрации города Костромы от 20 октября 2015 года № 2990 «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»;

2.3. постановление Администрации города Костромы от 27 мая 2016 года № 1379 «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»;

2.4. постановление Администрации города Костромы от 16 ноября 2016 года № 3118 «О внесении изменения в абзац первый пункта 6 Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»;

2.5. постановление Администрации города Костромы от 2 июня 2017 года № 1649 «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения»;

2.6. постановление Администрации города Костромы от 26 сентября 2017 года № 2592 «О внесении изменения в Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации города Костромы А. В. Смирнов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от ___________2020 года № _____

ПОРЯДОК

предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ

по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения

к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды

в сетях горячего водоснабжения

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения, разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

1.2. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения.

1.3. Право на получение субсидии имеют юридические лица, зарегистрированные на территории города Костромы, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии на территории города Костромы, принявшие на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирного дома (далее - получатель субсидии).

1.4. Главным распорядителем средств бюджета города Костромы, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Костромы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее - главный распорядитель, Управление).

Субсидия предоставляется получателям субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.5. Критериями отбора для предоставления субсидии являются:

а) получатель субсидии владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии на территории города Костромы;

б) получатель субсидии обеспечил выполнение за свой счет работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирного дома.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

2.1.1. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

а) не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет города Костромы субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Костромы;

б) получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель субсидии не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами города Костромы на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

2.1.2. Соответствие получателя субсидии критериям и требованиям, указанным в пунктах 1.5, 2.1.1 настоящего Порядка.

2.1.3. Осуществление получателем субсидии расходов по проведению работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирного дома. При этом расходы на проведение работ не должны быть предусмотрены тарифом теплоснабжающей организации.

2.1.4. Объекты, на которых выполнены работы по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения:

а) не включены в производственную либо инвестиционную программу получателя субсидии;

б) включены в утвержденный на текущий финансовый год План проведения работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирного дома (далее - План). План формируется, исходя из доведенных Управлению, на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств, на основании предложений, представляемых теплоснабжающими организациями в Управление не позднее 1 апреля текущего финансового года, и утверждается распоряжением начальника Управления до 15 июня текущего финансового года. В первоочередном порядке в План подлежат включению многоквартирные дома, в отношении которых имеются выданные государственной жилищной инспекции Костромской области предписания и (или) вступившие в законную силу судебные акты о необходимости выполнения работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Внесение изменений в План осуществляется распоряжением начальника Управления на основании предложений, представленных теплоснабжающими организациями, но не позднее 30 ноября текущего финансового года.

2.2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 0220015180 «Возмещение затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения», виду расходов 800 «Иные бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.3. Возмещению за счет средств субсидии подлежат обоснованные и документально подтвержденные затраты, понесенные получателем субсидии в текущем финансовом году в связи с выполнением работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

2.4. Для получения субсидии получатель субсидии не позднее 1 декабря текущего финансового года представляет в Управление следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление);

б) копию устава получателя субсидии, заверенную в установленном порядке;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенную в установленном порядке копию такой выписки, которая должна быть выдана в срок, не превышающий 30 дней до дня подачи заявления;

г) перечень объектов, на которых в текущем финансовом году выполнены работы по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения;

д) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих произведенные получателем субсидии затраты на выполнение в текущем финансовом году работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (договоры, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, документы, подтверждающие выполнение работ собственными силами и их себестоимость, и (или) другие документы, подтверждающие произведенные затраты);

е) доверенность на представителя юридического лица или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя юридического лица на совершение действий, связанных с получением субсидии, предусмотренной настоящим Порядком (в случае, если предусмотренные настоящим пунктом документы представляются лицом, не имеющим право действовать в интересах юридического лица без доверенности).

2.5. Документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «г», «д», «е» пункта 2.4 настоящего Порядка, представляются получателем субсидии. Также получатель субсидии вправе представить документ, указанный в подпункте «в» пункта 2.4 настоящего Порядка.

В случае если документ, указанный в подпункте «в» пункта 2.4 настоящего Порядка, не представлен получателем субсидии, Управление запрашивает его самостоятельно в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.6. Управление в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:

а) осуществляет проверку документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, на полноту и соответствие требованиям настоящего Порядка;

б) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии, которое оформляется в форме подписания начальником Управления соглашения по типовой форме, утвержденной Управлением финансов Администрации города Костромы (далее - Управление финансов), одним из существенных условий которого является согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - соглашение);

в) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, готовит и направляет лицу, претендующему на получение субсидии, мотивированный отказ в предоставлении субсидии;

г) направляет в Управление финансов реестр получателей субсидии, с указанием наименования получателя субсидии, его банковских реквизитов и размера субсидии, а также платежное поручение для перечисления средств субсидии в порядке, определенном соглашением, в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете Управления по соответствующим кодам классификации расходов бюджета.

2.7. Управление финансов в соответствии с представленным Управлением реестром получателей субсидии перечисляет средства субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанные в соглашении, не позднее десятого дня после принятия Управлением решения о предоставлении субсидии (даты подписания начальником Управления соглашения о предоставлении субсидии) по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

в) несоответствие получателя субсидий критериям и требованиям, установленным пунктами 1.3 и 1.5 настоящего Порядка;

г) несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

д) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Управлению на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Главный распорядитель, Управление финансов, Контрольно-счетная комиссия города Костромы в обязательном порядке осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с установленными полномочиями.

3.2. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представляемых сведений и документов, необходимых для предоставления субсидии.

3.3. Выплаченная субсидия подлежит возврату в бюджет города Костромы в случае обнаружения в результате мероприятий муниципального финансового контроля, проводимых в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные правоотношения:

а) нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

б) недостоверных сведений в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

в) факта излишне выплаченных сумм субсидии;

г) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств получателем субсидии по соглашению о предоставлении субсидии.

3.4. Возврат субсидии в бюджет города Костромы должен быть произведен получателем субсидии в месячный срок со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии, направленного главным распорядителем получателю субсидии заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5. В случае неосуществления получателем субсидии добровольного возврата средств субсидии в бюджет города Костромы в установленные сроки главный распорядитель осуществляет взыскание субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку предоставления

из бюджета города Костромы субсидий

теплоснабжающим организациям в целях

возмещения затрат, связанных с выполнением

работ по капитальному ремонту наружных

систем горячего водоснабжения к многоквартирным

домам с целью обеспечения циркуляции воды

в сетях горячего водоснабжения

ФОРМА

заявления о предоставлении субсидии

ЗАЯВЛЕНИЕ

1. Прошу предоставить субсидию ___________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

_______________________________________________________________________

(местонахождение/адрес, контактный телефон)

на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(адрес дома, источника (центрального теплового пункта, котельной), вид работ)

в размере___________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Указанную сумму прошу перечислить на расчетный счет ___________________

_______________________________________________________________________

(платежные реквизиты юридического лица)

2. Настоящим подтверждаю:

достоверность и полноту информации, содержащейся в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах;

с условиями Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения от «____»________2020 года № _____, ознакомлен и согласен;

соответствие_________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование (для юридического лица)

__________________________________________________________________________

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии критериям, требованиям и условиям, установленным пунктами 1.3, 1.5, 2.1 Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от «___» _______ 2020 года № _______.

3. Об ответственности за предоставление заведомо недостоверной информации в документах на предоставление субсидии предупрежден __________

(подпись).

Приложения:

Руководитель _________________ _________ _______________________

(полное наименование (подпись) (Ф.И.О.)

юридического лица)

М.П.

Дата регистрации заявления: «___» _______________ 20__ года

Регистрационный № _____________________________________________________

(заполняется ответственным лицом Управления жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Костромы)

Должность ответственного

лица Управления жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Костромы

___________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения