ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы города Костромы «О внесении изменения в статью 11.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы»

 

В августе 2019 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по организации стрит-ритейла в городском пространстве, под которыми понимаются зоны концентрации торговли и потребительской активности, представляющие собой совокупность объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, преимущественно небольшого размера, размещаемых, как правило, на первых этажах зданий, расположенных вдоль пешеходных улиц или тротуаров на транспортно-пешеходных улицах, с витринами, вывесками и имеющих отдельный вход с улиц и тротуаров, образующих, как правило, непрерывный ряд витрин и объектов либо ряд витрин и объектов с небольшими промежутками (не отдельно стоящие объекты).
Сезонные кафе (веранды) являются одним из видов стрит-ритейла, в частности, объектами благоустройства, формирующими городскую комфортную среду для потребителей, образуя дополнительные места обслуживания и отдыха, а также для субъектов предпринимательской деятельности.
Настоящий проект решения Думы города Костромы «О внесении изменения в статью 11.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы» (далее – Проект) разработан с целью установления порядка и условий распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, для размещения сезонных кафе (веранд) владельцами стационарных предприятий общественного питания на территории города Костромы.

Проект устанавливает, что право на размещение сезонного кафе (веранды) предоставляется собственнику (владельцу) стационарного предприятия общественного питания без проведения торгов на основании договора на размещение, обустройство и эксплуатацию сезонного кафе (веранды) при стационарном предприятии общественного питания, расположенного на территории города Костромы, заключенного с уполномоченным органом Администрации города Костромы. При этом, размещение сезонных кафе осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Основной группой субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) стационарных предприятий общественного питания.
Для указанных субъектов Проект не устанавливает дополнительную обязанность по заключению договора на размещение сезонного кафе (веранды). Предоставление права размещения сезонного кафе (веранды) будет носить заявительный характер.
В связи с тем, что установление порядка и условий распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, установлен решением Думы города Костромы от 12 апреля 2012 года № 26, то иной вариант правового регулирования, кроме как внесение изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, отсутствует.
Ожидаемым результатом выбранного варианта правового регулирования является установление порядка и условий распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, для размещения сезонных кафе (веранд) владельцами стационарных предприятий общественного питания на территории города Костромы.
В связи с тем, что проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, можно определить как высокую.
 
 
Вносится главой
Администрации города Костромы
 
Проект
 
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ
 
 
 
№
 
 
 
О внесении изменения в статью 11.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы
 
В целях совершенствования муниципальных правовых актов, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы
 
РЕШИЛА:
 
1. Внести в статью 11.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 12 апреля 2012 года № 26 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 31 мая 2012 года № 55, от 19 июля 2012 года № 110, от 31 января 2013 года № 15, от 25 апреля 2013 года № 67, от 4 июля 2013 года № 101, от 21 ноября 2013 года № 205, от 24 апреля 2014 года № 63, от 29 мая 2014 года № 85, от 28 августа 2014 года № 141, от 26 марта 2015 года № 54, от 24 апреля 2015 года № 76, от 18 июня 2015 года № 125, от 29 октября 2015 года № 225, от 26 мая 2016 года № 104, от 11 августа 2016 года № 176, от 22 декабря 2016 года № 273, от 2 февраля 2017 года № 10, от 1 марта 2018 года № 27, от 27 сентября 2018 года № 154, от 29 ноября 2018 года № 196, от 17 января 2019 года № 1, от 25 апреля 2019 года № 62), изменение, дополнив ее частью 7 следующего содержания:
«7. Право на размещение сезонных кафе (веранд) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, прилегающих к стационарным предприятиям общественного питания, предоставляется собственнику (владельцу) стационарного предприятия общественного питания без проведения торгов на основании договора, заключенного уполномоченным органом Администрации города Костромы в порядке, установленном решением Думы.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Глава города Костромы                                                                                     Ю. В. Журин